强化政府自身建设 打造人民满意政府

“2016年，我们坚持不懈加强政府自身建设，认真开展‘两学一做’学习教育和‘一学两争三优’活动，持续推进反腐倡廉建设，涌现出王振立等一批先进典型。”市人大代表柳波说，“新的一年，面对发展的重任和人民的期盼，我们要把牢政治方向，坚持依法行政，强化责任担当，务实清正廉洁，努力建设人民满意的政府。”

柳波说，加强政府自身建设，打造人民满意的政府，一是坚定改革信念，转变执政理念，破除既得利益集体阻碍，理顺政府与市场、社会的关系。二是规范各级政府部门权责。研究和制定深化政府架构改革的方案，进一步科学梳理、明确界定各级政府间和政府部门间的职权责。三是以行政审批的实际数量减少代替行政审批的项目减少，并以此作为评价行政审批制度改革绩效的重要指标。四是全面推进行政审批全程信息公开，最大限度减少行政公职人员的自由裁量权。

“全面加强政府自身建设，打造人民满意的政府，就需要我们坚决克服‘能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为’问题，坚决消除‘思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸’现象，不断提升工作水平、提高工作效率，更好地服务开封人民。” 柳波说。

“适应经济新常态，对政府提出了更高的要求，或者说政府也需要适应新常态。”市政协委员武文俊认为，政府的新常态就是抓队伍、转作风，全面从严治党和建设法治政府、创新政府、廉洁政府与服务型政府。

作风建设永远在路上。这几年，市委、市政府就作风建设提出很多要求，也取得了一定成效，比如简政放权、效能建设等，让大家切实感受到了方便。武文俊说，随着绩效考核和督察机制等制度建设不断完善，作风建设有很大提升。现在，上班时间打游戏、上淘宝网、斗地主、看电影的行为明显减少。这两年，我市在作风建设方面真督真查，该处理的处理，该警告的警告，通过加大惩处力度，提升了老百姓的信任度。

“加强作风建设，就要强化宣传教育，通过持续深入开展党纪条规、国家法律等方面的学习宣传教育，使党员领导干部特别是基层党员干部进一步加强党性修养，增强纪律和规矩意识；进一步增强法治意识，做遵法守法学法用法的模范；进一步增强廉洁自律意识和底线思维，改进作风，依法用权、依法办事。”武文俊说。

市人大代表孙向中说，作风建设的核心问题是党和人民群众的关系，反映在党员干部身上就是对待人民群众的态度问题，就是党性问题。我们党的党性是人民性和阶级性的高度统一，集中体现为党的宗旨。违反中央八项规定精神和“四风”，违背党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群、干群关系的重要根源。

“在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。”孙向中说，“对待‘公’‘私’二字的态度，就是党员干部‘为了谁、依靠谁、我是谁’党性原则的体现。实践充分证明，按照习近平总书记的要求，坚持从加强思想教育、增强‘三个自信’、增强党性修养入手，加强作风建设，‘返璞归真、固本培元’，这样的作风建设才能取得事半功倍的效果。”

“建设法治型政府，就是说所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。”市政协委员李磊说，即使是创新管理，也需要依法进行创新，确保政府在法律的边界内活动。他建议各政府部门要加强和改进本部门的制度建设，针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有部门规章和规范性文件。要推行政府权力清单制度，全面梳理本部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围。要探索实行负面清单制度，给市场在更大范围内发挥决定性作用留下空间，激发全社会创新、创业活力。

对政府治理来说，怎样才是创新？在李磊看来，信息化、科技化固然是一个重要方面，但只要是做以前政府没有做到的事情也是创新。比如，可以通过购买服务的方式来提供基本公共服务，把事务性管理服务更多地交给市场或社会去办，政府机构集中精力解决规划、落实、监管等方面的事务。

如何树立法治思维？李磊认为，公开透明的事实是最好的普法教育。政府信息公开是推进政府依法行政、加快法治政府建设的重要措施，应进一步推进政务公开，建设阳光透明政府。他建议，坚持以公开为常态、不公开为例外，向决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的方向加快推进。

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