写在中国（河南）自由贸易试验区开封片区挂牌之际潮起“一带一路” 商聚自贸开封

900多年前，北宋王朝曾经在这里颁布世界上第一部成文的海外贸易法案——《市舶条法》，由此确立自由贸易国策。

“江海求利、以资国用。”按照这种朴素的自由贸易理念，北宋先民以都城汴梁（今开封）为商贸中心，水陆并行、跨海越洋，把经济贸易触角伸向东亚、东南亚、南亚、中东和非洲的东海岸，成就了“八方争凑，万国咸通”的空前繁盛。

以商兴市、重商亲商。经过千年来世代传承，自由贸易的精神和理念融入开封人的血脉，凝成城市基因中最鲜明、最具活力的因子，开封因商而兴，生生不息。

曾经在大河奔流中千帆竞发的商船桅杆尚未淡出地平线，古丝绸之路上的大漠驼铃声犹在耳，“一带一路”的嘹亮号角已经激昂奏响。承担着构建“一带一路”文化贸易和人文旅游合作平台的责任与使命，古城开封再一次站在自由贸易的最前沿。

2016年8月31日，党中央、国务院正式决定在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设7个自由贸易试验区；

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区开封片区正式挂牌运行。

中国（河南）自由贸易试验区开封片区，位于开封市城区西部，规划面积近20平方公里，功能定位是：开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。

自贸试验区开封片区分为“一中心六功能区”，即CBD和自贸试验区管理中心、文创及文化传媒、高端制造及战略性新兴产业、高科技产业园、国际贸易及现代物流、高端商务及国际会展、文化旅游及医疗健康等7个功能分区。

围绕自贸试验区开封片区建设，开封市委、市政府大胆探索、锐意创新，学习汲取上海等自贸试验区改革创新经验并结合开封实际，推出“四个五”链式服务新模式——

率先实行“五个一”投资建设项目审批新模式，即“一口受理、一体审查、一文批复、一链监管、一网运行”；

率先推行保障投资建设项目审批五项举措，即以规划代立项、多规合一、整体评勘、联合图审、统一验收；

率先推行提高投资建设项目服务质量五项保障，建立项目审批帮办服务，即实行“超时默认”、“缺席默认”、容缺预审、联合踏勘、二次退件报告制；

率先实行商事登记改革五项创新制度，即许可默许备案制、信用承诺即入制、证照脱钩助推制、特色套餐便捷制、专家团队帮扶制；

率先推行加强投资建设项目五项监管，即加强协同监管、强化电子监察、实施联合惩戒、建立诚信体系、实施退出机制；

凝聚开放力量，成就复兴梦想；相约八朝古都，共享自贸商机。在中国（河南）自贸试验区开封片区挂牌当天，还同步举办首批营业执照颁发仪式，颁发“二十二证合一”营业证照。目前已有260家企业或企业集团计划首批入驻自贸试验区开封片区，其中恒大集团、绿地集团、绿城集团、碧桂园、建业集团、海马集团、奇瑞汽车等国内外500强企业27家，计划在自贸试验区开封片区投资经营项目39个。

目前，开封市正在研究制定2017年自贸试验区开封片区招商引资方案、绘制招商图谱，大力度出台招商引资优惠政策，特别是按照开封片区“一中心、六片区”组成7个招商小组，面向海内外进行政策宣传，分领域有针对性招商，大力推进CBD中心商务区建设，启动中意湖北部区域5个楼群18栋楼宇招商及建设工作，力争年底前形成不低于2000家金融、文化传媒、创意设计等现代服务业聚集的高地。

开封市委、市政府进一步明确以文化产业为功能特色，以“文化+”引领带动产业升级，在全域旅游方面努力实现全新突破，即在自贸试验区开封片区近20平方公里及周边60平方公里拓展区内，打造国家全域旅游示范区，推动“旅游+工业”“旅游+物流”“旅游+商贸”“旅游+会展” “旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+医疗”“旅游+农业”等在自贸试验区开封片区深入实施。同时要在文创产业、医疗旅游、金融开放等领域实现率先突破。力争经过3年至5年改革探索，建立对“一带一路”沿线国家和地区的文化贸易与合作机制，形成以“文化+”促进相关产业转型升级的强大动力，将自贸试验区开封片区建设成为功能特色鲜明、投资贸易便利、高端产业集聚、要素自由流动、监管安全高效的自由贸易园区，打造具有国际影响的全域旅游示范城市。

打造成内地开放新高地，成就中部崛起新梦想。自贸开封以昂扬激情向世界发出邀请：活力都会，投资沃土；合作共赢，同创未来。

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