讲好开封故事 传好开封声音

开封市人民政府新闻办公室首场常态例行新闻发布会现场。 全媒体记者 李俊生 摄

5月25日上午， 2017开封市人民政府新闻办公室首场常态例行新闻发布会在开封日报报业集团会议厅举行。来自我市各单位的3名新闻发言人进行了发布，105名新闻发言人应邀观摩，来自省市11家新闻媒体的新闻记者参加了发布会。

在当今网络时代，信息产生更加海量，信息传递更加迅速，信息需求更加旺盛，特别是在地方发展、民生改善的关键时候，更需万众一心，共谋发展。此次新闻发布会冠以“常态”“ 例行”显示了我市实行新闻发言人制度的信心和决心。特别是要用新媒体的力量打造《开封发布》官方微博微信，建设开封发布厅，更令人期待。来，我们一起倾听，倾听好声音！

抓好五大关键工作 推动经济“稳中求快”发展

——市发改委副主任、新闻发言人陈勇介绍全市经济运行情况

全媒体记者 赵海龙  

在开封市人民政府新闻办公室首场新闻发布会上，市发改委副主任、新闻发言人陈勇介绍了今年前4个月我市国民经济运行的总体情况。

陈勇说，前4个月，我市经济运行呈现“稳中向好”的总体发展态势。一是经济运行平稳向好。一季度全市生产总值完成374.97亿元，同比增长8.6%，增速位居全省第二，顺利实现首季“开门红”。二是主要经济指标平稳增长。前4个月，我市主要经济指标增速均高于全国、全省平均水平。其中，规模以上工业增加值同比增长8.2%；固定资产投资（不含农户）完成298.9亿元，同比增长13.7%；社会消费品零售总额完成340.29亿元，同比增长12.5%；一般公共预算收入完成42.94亿元，同比增长11%。三是积极因素不断增加。与上年同期相比，前4个月，我市主要经济指标及支撑指标运行企稳向好，同时产业结构持续优化，一季度全市一、二、三产业增加值对GDP的贡献率分别为5.6%、41.1%、53.3%；房地产市场持续回暖，前4个月全市商品房销售面积同比增长43.9%，销售额同比增长72.3%，去库存取得较好成效；文化旅游市场持续火爆，前4个月全市旅游接待量达1575.6万人次，旅游综合收入达119.7亿元，同比分别增长11.5%、14.1%。

虽然前4个月我市经济呈现“稳中向好”的发展态势，但影响经济走势的诸多不确定因素依然存在，经济下行压力依然较大。针对困难与挑战，我市又将采取哪些举措，有的放矢解决问题，进而在更高起点、高深层次、更广领域推动全市经济“稳中求快”发展？

针对记者提问，陈勇回答说，我市将紧紧围绕“1234”的总体工作思路，以中央、省委、市委经济工作会议精神为统领，聚焦短板、把握关键，重点抓好五大关键工作。

一是抓经济运行调控。坚持经济运行监测调控工作例会制度，做到周分析、月研判、季督导、年总结，高度重视补齐产业短板工作。要紧紧抓住工业经济、项目投资、“三区”建设、财税金融、“四上”单位入库等关键环节，坚持推陈出新，做好政策储备，做到施策精准、调控有效。

二是抓重点项目建设。坚持每月召开一次建设项目局级联席会议，市直相关部门按照职能分工，就项目进展情况，在谋、谈、签、批、建、管、统、督等方面进行统一安排和沟通协调，将重点项目谋划、招商引资、签约落地、联审联批、项目管理、统计入库以及督导检查等有机结合起来，实现信息共享、互联互通。

三是抓工业经济运行。建立工业经济运行定期研判机制，密切关注重点行业、企业及重点园区运行变化情况，不断增强运行调节的前瞻性、精准度。突出打好转型发展攻坚战，围绕工业补短板和“4+3”产业集群培育，进一步加大招商引资、项目建设力度。积极做好企业服务工作，降低企业生产经营成本，为企业发展创造良好发展环境。

四是抓招商引资带动。坚持大员上阵，强化外出招商，专题举办招商推介会，精准策划境外招商活动，不断强化对招商项目的跟踪服务。力争在汽车及零部件、电动车、纺织服装、生物医药、电子信息等重点产业领域引进一批龙头型企业，在装备制造、高端化工、新能源、新材料等重点产业领域延链、补链。重点推动自贸试验区开封片区和开港经济带招商工作，高标准制定招商引资优惠政策，推动自贸试验区开封片区及开港经济带深入发展等。

五是抓重点问题督导。突出对经济运行、重点项目、招商引资、“四上”单位入库、新增独立法人机构几项重点工作抓督导。

制度创新先行先试 开放招商扎实推进

——自贸试验区开封片区管委会副主任、新闻发言人郑红英谈开封片区建设运行情况

全媒体记者 任建党  

自贸试验区开封片区管委会副主任、新闻发言人郑红英在新闻发布会上介绍了开封片区的基本情况、发展目标和当前的运行情况。

郑红英说，在省自贸试验区建设领导小组的坚强领导和市委、市政府的正确领导、决策推动下，自贸试验区开封片区建设高起点、快节奏，亮点突出，开局良好，进展顺利，得到了省委、省政府和市委、市政府及人民群众的高度评价，也受到社会各界尤其是企业界的广泛赞誉。在自贸试验区制度创新先行先试的过程中，全市上下加快改革发展的共识进一步扩大、发展信心更加坚定，为自贸试验区建设深入推进奠定了坚实基础。特别是5月8日李克强总理考察自贸试验区开封片区，对管委会上下和广大入驻企业产生了极大的激励、鼓舞和鞭策，为下一步工作指明了方向，也进一步提振信心、增强了社会各界尤其是投资贸易界对于自贸试验区开封片区的关注度。

郑红英说，随着制度创新工作扎实推进，自贸试验区开封片区在“四个五”行政审批服务新模式方面形成特色和亮点，“二十二证合一”在国内首家实行，进一步降低了制度成本、释放出政策红利。尤其是在恒大童世界项目推进过程中，首次实行多规合一、以规划代立项、整体评勘等投资便利化系列创新举措，使项目从签约到开工建设仅用不到4个月。在自贸试验区先行先试创新效应的强力带动下，截至5月23日，自贸试验区开封片区新注册企业730家，新增注册资本305亿元，涉及文化创意、医疗旅游、商贸流通、高新技术等领域。

郑红英介绍说，在市委、市政府正确领导下，自贸试验区开封片区招商工作正在扎实推进。为切实做好开放招商工作，我市成立了以市委、市政府主要领导为组长，相关职能部门、各县区为成员的招商引资工作领导小组，领导小组下设八大产业招商组。根据自贸试验区开封片区的功能定位及工作实际，研究制订了《中国（河南）自由贸易试验区开封片区招商引资行动计划》，包装一批自贸区项目、跟踪一批意向项目、推进落地一批重大项目。挂牌近两个月来，已有投资1000亿元的恒大旅游集团以及绿地控股集团、碧桂园、绿城集团、海马集团、奇瑞汽车、中联重科、正大康地等20余家国内外500强、行业龙头企业入驻自贸试验区，在谈的重大项目有70余家，包括中关村软件园、国际艺术品交易中心、香港荔园等项目。目前自贸大厦现已入驻企业227家。

郑红英还介绍了自贸试验区开封片区的空间布局：自贸试验区开封片区在空间上划分为“一中心六功能分区”，在运行中调出了一批落后产业和企业，腾出相应的发展空间，目前在20公里的规划范围内有51%的空置土地可供企业投资建设，形成独特的空间优势。以此20平方公里为中心，形成周边30平方公里至50平方公里预留区域、全市7个产业集聚区、10个商务“两区”与自贸区联动，实现“两头在区，中间在外”的发展格局。

郑红英还就社会各界普遍关注的问题回答了记者提问。她说，下一步，自贸试验区开封片区管委会将继续弘扬创新主旋律，进一步扎实推进“放管服”政府职能改革，努力实现审批程序越来越简；积极探索事中事后监管新模式，努力实现监管能力越来越强；进一步创新完善管理服务方式，努力实现服务水平越来越高。通过持之以恒地扎实推进制度创新，并紧紧围绕国家赋予的功能定位，重点在以下产业领域实现率先突破：一是推动现代制造业转型升级；二是大力发展全域旅游；三是文创产业率先突破；四是现代服务业率先突破；五是在现代物流领域率先突破，真正把自贸试验区开封片区建设成为内陆地区的政策洼地、服务高地、创业福地、财富宝地，打造核心增长极，为进一步推进全市经济和社会发展做出新的更大贡献。

全域旅游为旅游业发展注入活力

——市旅游委调研员、新闻发言人刘和谈全域旅游

全媒体记者 闫漫  

近年，古都开封在国际文化旅游名城建设的道路上砥砺前行，国际文化旅游名城建设承载着城市复兴和地方经济发展的重大使命，是统领和协调城市各方面建设的总体战略，推进全域旅游即是推进国际文化旅游名城建设。开封在打造休闲、养生之城方面下了很大功夫，使得开封“慢城”“休闲之都”的观念日渐深入人心。全域旅游的发展让游开封，早已不是游赏一个旅游景点，而是让城市处处是旅游目的地。

5月25日，市旅游委调研员、新闻发言人在新闻发布会上发布，全域旅游本质上是以新发展理念为指导的发展思路、发展模式，是发展战略的再定位。发展全域旅游核心是要从原来孤立的点和线向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。毫无疑问，哪个地区抓得早、抓得好，哪个地区就会率先形成区域发展的新支撑、新引擎，就能更好掌握区域竞争的主动权、主导权。我市依托开封宋都古城文化产业园区这一载体，发展“全城一景”，推动古城区规划建设开发全域提升，促进观光游向观光休闲游转型升级，开展了全域旅游先试先行的大胆实践。在今年4月召开的全市旅游工作会议上，市长侯红强调，开封要树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，创新理念，整合资源，把握关键，统筹推进全域旅游建设。

刘和表示，在今后一段时期，发展全域旅游，我市旅游业需在以下几个方面持续发力： 一是要创新规划理念，将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划中，尝试推动“多规合一”，尽快形成以市 “十三五”规划为总纲、旅游业专项规划为框架、景区规划为基础，衔接配套的旅游产业发展规划体系。二是要加大旅游体制机制供给力度，在旅游产业的综合管理体制、行政执法体制、产业促进机制、投融资机制、利益共同体的共建共享机制等方面实现突破，真正形成大旅游的格局。三是要积极学习借鉴其他城市先进经验，结合我市实际，因地制宜，探索我市全域旅游发展的新模式、新路径。四是要适应大众旅游时代发展需要，改善空气、水体、生态质量，实现公共设施、道路、生态环境等全域化打造，搞好城市基础设施和公共服务体系建设配套，营造宜居宜游的城市环境。五是以“文化+”理念为指引，立足满足多样化旅游消费需求，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、中高端休闲旅游产品体系。六是要适应大众旅游时代需求，充分挖掘城市休闲资源，开发特色休闲度假产品，不断提升游客和市民的获得感幸福感。七是要加强宣传教育，强化市民主人翁意识，让全域旅游理念深入人心，取得市民认同、全体参与、全员支持。

在记者提问阶段， 刘和说，发展全域旅游，保障旅游供给，最重要的在于体制机制改革，行业内一般习惯用“1+3+N”来表述：“1”就是旅游发展委员会，“3”就是旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，“N”就是其他创新性质的机构。截至目前，全国共有22个省份成立了旅游发展委员会，有13个省（区、市）共设立旅游警察机构87家、旅游工商分局机构43家、旅游巡回法庭机构118家，进一步增强了旅游部门的综合协调职能。2014年年底，我市正式成立开封市旅游委员会，进一步加强了适应大旅游大产业发展需要的大统筹大协调职能。今年4月，我市正式完成了旅游警察队伍组建，率先在全省成立了开封市旅游景区巡防大队，属于全省地级市中的第一家。开封市旅游景区巡防大队将接受旅游、公安部门双重领导，与我市旅游监察大队、旅游质监所开展执法协同，重点打击虚假宣传、野导黑导、无证无照经营、欺客宰客等违法违规行为，切实维护我市良好旅游市场秩序。

新说新解正当时

岳杰  

新闻发言人是一种制度，是一级政府或部门的形象代言人，其体现着政府或者一个部门的政治文明程度，决定着一个单位政务公开的高度和尺度。而新闻发言人又是实实在在的“人”，我市就有108名新闻发言人，今后这108名新闻发言人将代表开封、代表各单位发声，发布最权威的解读、发布最鲜活的信息、发布最精彩的故事，为这个有声有色的时代再添佳色再添精彩。

“说话”是一门学问，说什么？怎么说？成了我们必修的功课，成了我们神圣的使命。面对这个海量信息的媒介化社会，我们谁都离不开“坐言起行”，说话已是一件常态上的事，也已经成为社会治理能力现代化的组成部分，亦是政府和社会组织工作的重要内容，因此舌尖上不仅有味蕾，舌尖上还有政治、还有祸福。说话是一门学问，这其中有略，也有术，在潮头起舞，不怕打湿羽毛，靠的就是“善于说话”、靠的就是“打开天窗说亮话”、靠的就是“有话依法好好说”。近些年，世情、国情、社情、民情、舆情，情情是网，人人都拿麦克风，处处都有“通讯社”，公众已不满足“你说我听”，而是“你不说，我也要问”，不再满足于你开不开口，而且一开口就要说出真相，不仅要你原则表态，而且要你说出事件的来龙去脉和台前幕后；不仅要你坦陈问题要害，还要拿出解决问题的有效措施与追责处过的结果；不仅要你对法律政策简单解读，还要拿出科学论据。这无疑给政府的执政能力提出了新的挑战，因此，就有了作为服务型政府的制度设计，那就是新闻发言人制度的应运而生。

我们建立新闻发言人制度，就是解决由不愿说到敢于说，由敢说到善说的问题，这个问题是一个需要耐心修炼的问题，需要我们从点滴开始、从观念更新开始、从方法创新开始、从机制保障开始、从我们对开封的热爱和担当开始。我们建立开封市新闻发言人工作群，打造《开封发布》官方微博微信公众号，建设开封发布厅，举办新闻发言人培训班，列出每个单位的新闻发布时间，开展有意义的新闻发布会沙龙活动，就是要统一思想、统一步伐、统一交流、统一组织、统一学习、统一说话，让配套服务跟上我们说话的速度，让我们说话的速度跟上开封的发展速度，让开封的发展速度跟上世界了解的速度。让我们恭恭敬敬地讲好开封故事，传播好开封声音，构建好开封好形象！

我们一起努力不懈地耕耘，开封的大地会一片绿茵茵！开封的天空必将一片祥云缭绕！我们的话，落地生根；我们的话，优雅温润；我们的话，铿锵有力；我们的话，切中要害；我们的话，吹糠见米；我们的话，拨云见日；我们的话，句句生金！我们要说话，我们说真话，我们会说话，我们敢说话，因为人民在我们心中，因为真相在我们心中，因为政策在我们心中，因为担当在我们心中，因为自信在我们心中！

新闻的力量在于发布，发布的力量在于真诚！让我们在新闻的世界里，走出我们新闻发言人自己的风采！让我们恭恭敬敬地讲好开封故事，传播好开封声音，构建好开封好形象！

开封，当春绿人间，我们用新闻的力量藏起你的眉眼；开封，当风雨起伏，我们用发布的力量绽放你的诗篇!

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