为什么要禁止燃煤散烧—《开封市人民政府关于在全市行政区域内禁止燃煤散烧的通告》解读之一

发布时间：2018-01-28 09:30 来源:豫都网我要投稿

[摘要]散煤，包括小锅炉、商业服务业、家庭生活等民用煤炭及其制品。我市散煤主要用于农村生产生活、城乡接合部及城中村居民生活、工业小锅炉等领域。散煤使用广、数量多、分布广、煤质差，且大多为低空排放，燃烧过程中没有采取相应环保措施，是大气污染的重要来...

散煤，包括小锅炉、商业服务业、家庭生活等民用煤炭及其制品。我市散煤主要用于农村生产生活、城乡接合部及城中村居民生活、工业小锅炉等领域。散煤使用广、数量多、分布广、煤质差，且大多为低空排放，燃烧过程中没有采取相应环保措施，是大气污染的重要来源之一。

据有关专家介绍，从排放强度来看，散煤的主要大气污染物排放系数远高于集中燃煤设施。一吨散煤燃烧所排放的污染物约为等热量情况下电厂排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的5倍、2倍和66倍。原因主要是小型煤炉设施简陋，无法像大型工业锅炉或窑炉那样安装脱硫、除尘等净化设备。

有关专家还对各地民用炊事、家庭取暖用散烧煤炭的危害进行了分析。据悉，各地民用炊事、家庭取暖用散烧煤炭的数量在燃煤总量中所占比例并不大，但是民用炊事、家庭取暖用散烧煤炭的使用过于分散，而且所用设施落后，没有任何烟气净化装置，低空排放对空气的污染十分严重，其造成的大气污染甚至大于全国燃煤发电机组的大气污染物排放总量。一、民用炊事、家庭取暖用散烧煤炭适用炉具的结构简陋，供风严重不足，导致燃煤无法得到充分燃烧；二、民用燃煤炉具没有烟气除尘设施，细煤粉随着燃烧热气或者鼓风机吹力排入大气；三、民用炉具没有固硫和烟气脱硫、脱硝、脱汞装置，煤中的硫分和汞等在燃烧过程中大多数被氧化成二氧化硫、汞化合物等随烟气排入大气；四是烟囱排放口很低，低空的排放引起低层大气污染的危害更加严重，对空气质量影响更为直接。

我市作为北方城市，冬季采暖期的散煤使用量远超过其他时节，因此时常造成冬季特有的采暖期雾霾。有关专家对近年来的几次重污染过程进行评估，燃煤散烧的排放是造成重污染天气的重要原因之一。

值得提出的是，随着基础设施逐步完善，我市目前基本具备通过推进“电代煤”“气代煤”保障和提升城乡居民生活质量的条件。在这种情况下，为了进一步改善空气质量，确保人民群众身体健康，市委、市政府决定认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和河南省人民政府关于持续打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，在全市行政区域内禁止燃煤散烧。全面禁止燃煤散烧后，我市将通过进一步加快完善和推进城市建成区集中供热、集中供气工程，逐步提高集中供热率、燃气普及率，同时还将逐步对城市建成区既有住房实行节能改造，使新建住房采用节能材料和工艺，从而达到节能环保的效果。