砥砺奋进的五年：市司法局发挥职能作用 助力平安开封建设

5年来，市司法局充分发挥“法律保障、法律服务、法治宣传”三大职能作用，创新思路谋发展，服务民生促和谐，为平安开封建设做出了积极贡献。这5年是市司法局砥砺奋进的5年，也是成果丰硕的5年。

建立公共法律服务体系

打通服务群众“最后一公里”

5年来，全市共建立市、县、乡、村四级人民调解委员会2178个，建立交通、医疗等行业性、专业性人民调解委员会16个，配备专兼职人民调解员8000多名，人民调解组织网络实现了全覆盖。5年来，全市累计化解各类矛盾纠纷20余万件，化解率在98%以上。在全市设立法律援助受理点（工作站）210个，选配法律援助联络员和志愿者1500余名，打造了“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈。积极引导全市律师参与法律公益事业、信访大厅值班，代理涉法涉诉信访案件、办理法律援助案件，为农民工、未成年人、残疾人等特殊群体提供法律服务。强化公证行业标准化服务窗口建设，不断提高公证服务质量，共办结各类公证12万余件，有力提升了公证行业的公信力。5年来，全市司法鉴定机构办理各类司法鉴定9000余件，采信率在99%以上，使司法行政“群众满意”成为新常态。

法律服务是司法行政最大的资源优势。2017年3月，新一届开封市司法局党委成立后，积极整合人民调解、法律援助、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等各项司法行政职能，启动公共法律服务实体平台建设工作，探索建立“窗口化、综合性、一站式”新型法律服务体系，打通服务群众的“最后一公里”。

“要进一步树立‘大司法’‘大服务’理念，加快建立覆盖城乡的公共法律服务体系，让人民群众、各类社会主体在需要时都能获得普惠、精准、及时和有效的法律服务。”开封市司法局党委书记、局长，市监狱第一政委吕治民如是说。

目前，杞县司法局打造的“法律服务一条街”已初见成效；通许县公共法律服务中心正在建设，设有人民调解、法律援助、公证、法律服务等多个窗口，将实行“一个窗口受理”“一站式办公”，打通服务群众“最后一公里”。

创新普法宣传模式

让法治精神深入人心

5年来，市司法局围绕法治和谐开封建设，深入开展“法律六进”活动；聚焦“关键少数”，着力培育领导干部法治思维；抓住“关键时期”，打牢青少年法治基础；加快建立普法责任清单，落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任；积极推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。目前，全市已建成9个法治文化广场、近百个法治文化长廊，组建了由法学教授、法官、检察官、律师和普法专业人员等参与的普法讲师团，组织开展“送法进社区”“法律赶大集”“普法进机关”等普法宣传活动万余场，营造了浓厚的法治氛围。

市司法局创新思路，开展了形式多样的法治宣传教育活动，让法治理念、法治精神传播得更广、更深入人心。市司法局开办的法治电视栏目《宋都调解》，采取“调解+普法”的方式，用身边人、身边事生动直观地说法明理，每一期节目就是一次公开的法治宣传教育课，受到群众的认可和欢迎。《宋都调解》至今共制作播出节目145期，累计播出917次、时长27480分钟。

法治建设，根在基层。2017年，市司法局在杞县实施法治进乡村“百千万”工程，建成100个法治重点村，培植1000个“法治堡垒户”，培养10000名法律明白人，并充分发挥他们的辐射带动作用，做到培育一村、辐射一乡，培植一户、带动一片，培养一人、影响一族，有计划、有目标地大幅度增强农民的法治意识。

吕治民表示，法治进乡村“百千万”工程切合农村实际，有利于在群众中形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，让法治精神真正走进百姓心里。

发挥司法行政职能作用

筑牢安全稳定防线

司法行政机关承担的监狱、强制隔离戒毒、社区矫正等职能工作，是维护社会和谐稳定的重要环节，与平安开封建设密切相关。

5年来，在市委、市政府的坚强领导和市委政法委的具体指导下，市监狱、市强制隔离场所持续安全稳定，教育改造质量不断提高；特殊人群管理工作进一步加强，社区矫正工作取得跨越式发展。截至目前，市监狱已连续18年零9个月实现监管安全“四无”，即“无罪犯脱逃、无重特大狱内发案、无重大安全生产事故、无重大疫情发生”，被省司法厅荣记集体二等功；市强制隔离戒毒所连续5年被司法部评为“六无”强制隔离戒毒所，连续两年被省司法厅评为“完成责任目标暨平安建设工作先进单位”。

社区矫正工作卓有成效。市司法局科学谋划，全力打造社区矫正工作一线实战平台。全市9个县区社区矫正中心均建成投入使用，实现了标准统一、设施完备、布局合理、功能齐全。同时，社区矫正机构队伍建设实现新突破，教育管理方法不断推陈出新。在全省率先创新开发的“开封市司法局社区矫正信息管理系统”，突出“网上业务审批、违规情况自动告警、现场执法”功能，实现了工作流程全覆盖，取得了良好的法律效果和社会效果。

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