以“古”闻名以“新”出彩谱华章

1000年前，“八荒争凑，万国咸通”，一部《东京梦华录》，写尽了宋代开封的历史荣耀；

1000年后，以“古”闻名，以“新”出彩，开封在“古”与“新”中相生相融，在“开”与“封”中找到自我，实现完美嬗变，吸引着全世界的目光。

以“古”闻名 “封”出优势

地处中原腹地、黄河之滨，有一座具有悠久历史的文化名城，它的名字叫开封，有人这样评价它：黄土里埋着历史、水滴中含着传说、树叶上挂着故事、空气里淌着宋韵……

在漫长的历史长河中，开封先后有夏朝的老丘，战国时的魏，五代的后梁、后晋、后汉、后周，北宋和金8个朝代在此建都，素有“八朝古都”之称。尤其是在北宋时期，借助漕运之便，开封得到了空前的发展，人口上百万，富丽甲天下，成为全国政治、经济、文化的中心，也是当时“八荒争凑，万国咸通，集四海之奇珍”的国际大都会。数千年的润染、数千年的积淀，厚重的历史文化使古都开封风华绝代、气宇轩昂。

文化，本质上是一种生产力。文化是开封的特点，也是开封的财富，是开封发展的源泉。如何把文化软实力转化为经济发展硬实力？市委、市政府认识到，只要唤醒沉睡千年的文化基因，就能以文化引领城市转型。

受“互联网+”理念影响和启发，2015年5月，市委书记吉炳伟在全国率先正式提出了“文化+”理念，开封的文化理念、文化业态发生了深刻的变化。从开封响起“文化+”春雷第一声，推出全国首份“文化+”行动计划，到推出“文化+旅游”“文化+城建”“文化+工业”“文化+农业”等10个专项行动……“文化+”战略在开封枝繁叶茂，硕果累累。从2013年开始，开封推出的“一河两街三秀”，到2014年的“一湖两巷三园九馆”，再到2015年、2016年十大文化产业项目，继而到今年1月总投资超1000亿元的开封恒大童世界项目落户运粮河畔……厚植于殷实的文化家底，一大批享誉海内外的开封重点文化项目如雨后春笋般破土而出。今年上半年，全市文化产业增加值占GDP比重接近6%，同时，服务业对开封市经济增长的贡献率达56.6%。

正因为这种坚守、正因为对文化的珍视，开封独特的宋韵气质才愈发彰显，“八朝古都”开封的名号才越叫越响！2016年，全市累计旅游接待5080.1万人次，同比增长13.1%；实现旅游综合收入398.6亿元，同比增长62.6%，各项指标再创新高。得益于“文化+”的全面、深入推进，我市工业短板加快补齐、农业实现平稳发展、服务业优势全面加强，全市经济呈现出换挡不失势、总量稳增长的良好发展态势。上半年，全市三次产业结构已优化调整为16.5∶39.3∶44.2，“三二一”的产业格局得到进一步巩固。“文化+”实实在在地成为推动我市服务业转型升级、加快发展的强力引擎。

今年5月，中办、国办印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，把“文化+”行动列入重大文化产业工程，提出通过“文化+”行动“推动文化创意与相关产业有机融合，增加文化含量和产业附加值，把文化资源优势转化为产业和市场优势”。今年4月，文化部印发的《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，提出推进“文化+”战略，促进结构优化升级。这标志着“文化+”上升到国家战略层面，从开封正式迈步走向全国。

“文化+”不仅释放出源源不断的生产力，还带来了城市面貌和民生福祉的巨大改善。书店街、鼓楼街、马道街、双龙巷等历史街区的改造工作精雕细琢，曾经破败不堪的老街，重新焕发出原有的文化光彩，并带动城市环境和产业形态的升级换挡；大宋御河等城市河道综合治理项目的潜心运作，使曾经污水横流的臭河沟变成碧波荡漾的开放式文化主题公园，并在沿岸催生出一大批文商旅新业态；国宝城墙的修缮与开发利用独辟蹊径，使曾经被棚屋、垃圾围困的城墙重现昔日雄风，在城头上可饱览古城美景的“空中花园”，城墙根下科普主题公园、健康主题公园、体育公园等串点成线，已成为广大市民休闲健身的好去处。

以“新”出彩 “开”出活力

创新是开封发展不竭的动力。只有创新发展，才能赢得未来。

我市全面实施建设创新型开封战略，接连出台一系列促进科技创新的政策、措施，形成了多层次、多维度的科技政策体系框架。全市上下通过外出学习考察、举办讲座、培训以及与知名院校、科研院所结成战略合作伙伴等多种渠道接受新知识、新技术、新业态、新理念、新模式的全面洗礼，在创新领域掀起“头脑风暴”。

为进一步提升创新驱动的品质和层次，市委、市政府提出“汴梁英才计划”：力争用5年到10年，引进10名院士或相当层次的顶尖人才、100名创新创业领军人才、1000名高层次紧缺人才，在全市范围内引进和培养10000名各行业优秀人才，努力把开封打造成人才集聚高地、开放创新之城。2015年6月初，开封在全省率先出台了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，并从当年起每年设立不低于1000万元的专项资金，用于支持新兴产业创业载体发展。2016年，我市又出台了《实施创新驱动打造科技创新活力区行动方案》等一系列办法措施，开展了与中科院、清华大学、天津大学等单位的长期合作，建立了大学科技园，各类创新创业孵化载体达到18个。

顺应“互联网+”发展趋势，近3年，我市在经济新常态下，主动拥抱“互联网+”，以获批国家智慧城市试点为契机，开启了“互联网+旅游”“互联网+政务”“互联网+产业”“互联网+大数据”等一系列智慧发展大幕。2015年，开封建成的全国首个“互联网+文化”智慧城市、全国首个全城真人导游O2O平台以及功能强大的“中国开封”官方微信平台，成为网络大咖们津津乐道的话题；腾讯研究院发布的《河南“互联网+”指数蓝皮书》显示，开封“互联网+”指数居全省第2位、全国第35位，并入选全国最具“互联网+”投资潜力城市前10名。2016年，开封启用了全省首批24小时便民自助服务终端“市民之窗”，将日夜不打烊的一窗式便民服务融入5分钟社区生活圈。2017年3月，开封初步建成了全市线上线下一体化网上政务服务平台，统一服务入口，全面公开政务服务事项，市本级实现行政审批服务事项100%网上办事。如今，开封企业和市民已经享受到“互联网+”带来的实实在在的便利，更加深刻的变革也正在开启。

2017年4月1日，自贸试验区开封片区正式挂牌。开封，这座既不沿海又不沿边的古都，凭着自贸区面向世界的巨大驱动力，正在以崭新的面貌呈现在人们眼前。自贸试验区开封片区围绕“为国家试制度、为地方谋发展”的目标，挂牌近半年来，已构建出具有开封特色的自贸试验区制度创新体系，不少领域更是走在了全国、全省前列。自贸试验区开封片区在全国首家实行“二十二证合一”，成为河南自贸试验区首个成功案例。5月26日，在国务院全面推进“多证合一”电视电话会议上，开封市全面介绍了“二十二证合一”的经验做法，开封“二十二证合一”改革走向全国。

以“古”闻名，以“新”出彩，让开封老城更具历史文化名城魅力，新城更具现代发展活力，古今文明交相辉映，老城新区各展风采。一个经济发展、文化繁荣、生态美丽、幸福和谐的开封，正以崭新的姿态崛起于中原大地！

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