市行政服务中心（公管办）、开封市民之家以优异成绩向党的十九大献礼“放管服”改革的旗舰和标杆

开封市民之家全景。　

市行政服务中心、开封市民之家服务大厅。

删繁就简三秋树，领异标新二月花。简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。

以敬民之心，行简政之道。市行政服务中心（公管办）、开封市民之家深入贯彻落实党中央、国务院推进“放管服”改革决策部署，针对“放管服”改革推进中存在的问题，以“互联网+政务服务”为突破口，重塑创建政务服务新体系、激发创新活力、创新公共服务模式，主动作为，有计划、有步骤统筹推进“放管服”改革工作，努力打通“放管服”改革最后一公里，打造了全市乃至全省“放管服”改革的旗舰和标杆。

5月8日，李克强总理在开封考察时，对开封“互联网+政务服务”工作给予了高度评价，他指出，开封既不沿海又不沿边，但通过自贸区试验照样创出了一流经验。

接受办事群众咨询。

工作人员为群众办理业务。

市行政服务中心（公管办）党工委书记、主任徐磊说：“市行政服务中心（公管办）、开封市民之家围绕中心、服务大局，紧扣市委‘1234’总体工作思路，围绕‘简政放权、放管结合、优化服务’目标，秉持开放、互动、平等、共享的互联网思维，以自贸区开封片区建设为契机，强力推进‘互联网+政务服务’工作，创新行政审批和公共服务方式，消除信息孤岛，促进部门业务融合，切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，持续有效推进政务服务创新，进一步树立政府‘第一窗口’的良好形象，以优异成绩向党的十九大献礼。”

改革期待大担当，改革呼唤行动派。开封作为我省“互联网+政务服务”先行先试的试点地区，勇当排头兵和先行者，创新“一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、100%网上办事”的政务服务新模式，打造了国家级全方位立体化智慧政务服务“开封模式”，交上了一份“放管服”改革的满意“成绩单”：

——市本级网上审批、网上监察实现全网覆盖，政府行政效率大幅提高。率先在全省实现行政审批服务事项100%网上审批。政务服务实现四个转变： “群众跑腿”向“信息跑路”转变，“多头审批”向“协同办理”转变，“被动受理”向“主动服务”转变，“单一服务”向“多元服务”转变。通过融合平台渠道，优化再造流程，夯实支撑基础，达到政务服务发展加力，使群众满意度不断叠加。

工作人员向群众答疑解惑。

演示政务服务大厅网上申报。

——创新商事登记改革，先行先试推行“二十二证合一”“四十八证联办”，为河南省“三十五证合一”提供改革经验。作为全省商事制度改革试点城市，开封商事制度创新改革持续走在前列。在“五证合一”的基础上，再次将原来分别由12个部门核发的另外17个证照登记备案信息，以二维码形式加载到同一个营业执照上，在全国率先实现“二十二证合一”。同时，将48个行政许可证和其他200多个行政审批、行政服务事项整合到统一的受理平台，正式实现“四十八证联办”，形成“一门一网式”智慧政务服务新模式。真正实现以“减证”带动“简政”、以联办提高效率、以信息共享降低制度成本，极大提高了商事主体的市场准入便利化程度。将之前的22项手续串联审批，近百份申请材料减少70%以上。22项串联审批手续对外受理窗口由11个减至1个，实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。通过对外受理窗口一网通办，全流程办理时限由原来的50个工作日缩短至10个工作日。在开封“二十二证合一”基础上，自8月1日起我省“三十五证合一”改革正式实施。

——特色“五个五”智慧政务服务造就“开封模式”。第一个“五”，建立五大平台。即建立统一政务服务受理平台、政务服务数据共享平台、政务服务电子监察平台、网上政府信息公开平台、网上公共资源交易平台。第二个“五”，推进五大举措。即技术有支撑，清单规范化，流程标准化，经验可复制，监督强有力。第三个“五”，突出五大特色。即“一门集中、一口受理、一网通办、一链监管、全网审批”五措并举，打造全国一流的政务服务环境。第四个“五”，打通五个办事渠道。即构建开封市统一受理政务服务平台、四级政务服务便民网上办事大厅、24小时市民之窗自助终端、手机移动网上办事平台和微信公众服务平台。第五个“五”，实现“五最”政务服务。争创政务服务“环节最少、时限最短、流程最优、材料最简、效率最佳”的“五最”工作业绩。

中国人民大学教授毛寿龙这样评价开封“互联网+政务服务”工作：“河南开封的‘互联网+政务服务’改革，在全国都是走在前列的，从全世界各国甚至发达国家来看，从我去考察过的地方来讲，都是走在前列的。”

国家发改委研究员景朝阳说：“最近我们一直在观察一个政府改革样本，这个改革样本就是‘开封模式’，开封市把政府服务数据进行融合，把行政监管审批这些平台融合在一起，打造了一个‘开封模式’。”

徐磊表示：“市行政服务中心（公管办）、开封市民之家将以党的十九大胜利召开为新起点，进一步以 ‘互联网+政务服务’为抓手，锐意推进‘放管服’改革，敢为人先，为加快建设‘四个开封’、决胜全面小康做出新的更大贡献。”

本栏目图片由全媒体记者魏东柱提供

《市行政服务中心（公管办）、开封市民之家以优异成绩向党的十九大献礼“放管服”改革的旗舰和标杆》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://kaifeng.yuduxx.com/shizheng/737831.html，谢谢合作！