智慧开封建设书写惠民惠企惠政新篇章

近日，我市荣获“2017中国新型智慧城市 优秀惠民城市（创新类）”称号的喜讯传来，犹如巨石投湖，引发全市干部群众热切关注。

在全国300多个地（县级）市新型智慧城市中，我市城市惠民服务排在第21位。作为中原古城，开封不沿海、不沿边，究竟是什么魅力让我们获此殊荣？

思绪翻飞到2010年。那年，市委、市政府把握信息化发展大势，开启了建设“数字开封”的发展大幕，迈出了具有战略意义的一步。

2015年，是智慧开封建设具有里程碑意义的一年：我市获批国家智慧城市试点，推进“互联网+城市”“互联网+产业”“互联网+大数据”……新理念带动新发展，新机制促生新动力，智慧开封建设驶入“快车道”。

与智慧开封建设步伐紧紧相随的，是我市对城市智慧发展始终如一的重视和坚持不懈的投入：将智慧城市研究列入市政府十大重点研究课题，市主要领导多次调查、研究、部署，人大代表、政协委员积极建言、呼吁、支持，各相关单位主动学习、考察、谋划，营造出智慧城市建设的浓厚氛围。

战略一经确定，一项项具有“开封智慧”的设计奔涌而出。

完善组织机构——成立了高规格的市智慧城市建设工作领导小组，把智慧开封建设工作摆上重要议事日程，市有关领导多次听取汇报、安排工作，市智慧办坚持统合、整合、融合，以平台思维、整合理念、“互联网+”举措，协调各方、督促进度，确保各项工作顺利推进。

建立政策体系——出台《开封市“十三五”智慧城市发展规划》《开封市“互联网+”三年行动计划》《开封市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》等政策文件，保障智慧城市建设科学规范发展。

明确实施路径——按照夯实基础、持续推进、优化提升的分阶段工作思路，把握智慧城市的功能演进和需求转换，分年度制定行动计划，逐步推进26个智慧应用领域的重大项目，以项目建设带动形成城市智慧发展格局。

筑牢环境基础——实施“光网工程”“云网工程”，基本实现全市全光网覆盖，网络带宽不断提升，国际互联网数据专用通道获批；建设大数据中心，完善政务网络，为数据资源交换共享创造条件。

促进市场运作——市智慧城市发展有限公司积极开展项目运营，全面拓展与电信运营商、互联网公司、金融机构的合资合作。各部门运用企业投资建设、政府购买服务等形式，不断探索市场化合作运营新模式。

加快项目建设——近年来，全市新建平台系统70多项，部门信息化水平得到大幅提升。智慧城管、智慧人社、智慧政务等走在全国、全省前列，大数据中心、应急指挥中心、“蓝天卫士”、大气扬尘监测平台、开封市民之家“互联网+政务服务”一窗受理平台、自贸区开封片区网上办事大厅、智慧不动产综合服务平台等项目亮点纷呈。

推动产学研联合——筹备成立智慧城市研究院，推进与高校、科研院所和知名IT企业合作，强化创新创业人才引进培养和智慧城市新技术研发。

实践证明，在具有开封特色的“333526智慧城市建设运营体系”中，“三个一”工作机制（成立一个智慧城市建设工作领导小组、一个智慧城市建设办公室、一个智慧城市发展有限公司）、“三中心”建设重点（打造智慧开封展示体验中心、大数据中心、城市综合管理运行指挥中心）、“三平台”融合目标（建设城市信息融合服务平台、大数据共享交易平台、智慧产业合作发展平台），已经构建起智慧开封建设的“四梁八柱”；而在“强基、善政、惠民、兴业、安全”5方面，政务、城管、人社、交通、医疗等26个智慧应用领域，各部门正在主动打破条块分割，逐步消融信息孤岛，日益丰富的数据共享与业务协同，让政务更畅通、生活更便利、创业更舒畅、城市更宜居。

辛勤汗水孕育丰硕果实。2015年发布的《河南省“互联网＋”指数蓝皮书》显示，开封“互联网+”指数居全省第2位、全国第35位，并入选全国“互联网+”最具投资潜力城市前10名；2016年1月开封市荣获“2015中国智慧城市惠民发展优秀城市”称号。2017年，我市再次斩获“中国新型智慧城市 优秀惠民城市（创新类）”殊荣。

荣誉是激励，更彰显责任。我市将围绕新型智慧城市“六个一”要求，创新构建一个更加开放的体系架构，打造一张共性基础网络，建设一个通用功能平台，建立一个共享数据体系，形成一个高效的城市营运中心，完善一套统一的标准体系，以运营有序、数据开放、信息安全、服务惠民、产业发展、城市善治为主要目标，推动“三融”即技术融合、业务融合、数据融合，实现“五跨”即跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，促进新一代信息技术与产业转型升级、新型城镇化建设深度融合、迭代演进，铸就“四个开封”发展新引擎。

创新引领发展，融合激发动力。惠民、惠企、惠政，新型智慧城市建设正在不断书写开封发展的美好新篇章。

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