开封公布十一届市委第四轮及扶贫领域第二次机动巡察反馈情况

全媒体记者王红利报道 根据市委统一部署，2月6日、7日，市委5个巡察组分别向十一届市委第四轮巡察的市统计局、市红十字会、市档案局、市地方史志办公室、市市场发展局、市节会办、市地震局、市归国华侨联合会、市接待办、市委党史研究室等10家单位，市委3个扶贫领域机动巡察组分别向扶贫领域第二次机动巡察的杞县圉镇镇、傅集镇，祥符区八里湾镇、仇楼镇，城乡一体化示范区水稻乡、杏花营农场，龙亭区柳园口乡等7个乡镇（场）反馈了巡察情况。市委巡察工作领导小组成员参加反馈并提出要求。巡察期间，市委巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平巡视工作思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实《中国共产党巡视工作条例》和省委实施办法，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党及扶贫领域突出问题，紧盯“重点人、重点事、重点问题”，发现问题，形成震慑，充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。对巡察期间发现的领导干部违纪违法问题线索，已按有关规定移交市（县区）纪委、市（县区）委组织部等相关机关和部门处理。现将市委巡察组对被巡察单位反馈的主要问题及被巡察单位表态情况予以刊发。

市统计局主要问题：党组政治引领作用弱化，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不全面不彻底。贯彻落实中央重大决策部署不够坚决，对统计数据失真治理不到位。党建责任扛得不实，党组自身建设弱化，基层党组织建设虚化。执行人事纪律不严格，对人才培养工作重视不够。懒政现象不同程度存在。全面从严治党责任意识不够强，违反中央八项规定精神问题依然存在。

市统计局党组表态：端正态度，照单全收，诚恳接受，切实担负起整改责任。对所有问题建立台账，举一反三，全面整改，把问题整改同制度建设结合起来，建立长效机制，以优异成绩展现巡察整改成效。

市红十字会主要问题：学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神不深入不扎实。领导班子自身建设松懈，缺乏创新和进取精神，基层红十字会组织建设薄弱。党的意识淡薄，党建责任缺位，部分同志缺乏践行红十字精神的自觉性，作风庸懒散软，工作消极应付。全面从严治党责任缺失，人道援助项目存在廉政风险。募集资金能力较弱，救助工作主动性不强，政府助手作用发挥不充分。

市红十字会党组表态：虚心接受，严肃对待，针对发现的问题深刻剖析，抓好整改。把巡察整改作为从严管党治党、改进作风、推动工作的重要手段，做到整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

市档案局主要问题：党组领导能力弱，对标上级要求差距较大，“三重一大”决策制度执行不到位。工作标准低，文书归档杂乱无章，未做到示范化、标准化和规范化，出现“灯下黑”现象。档案信息化工作滞后，档案安全存在漏洞。对班子和干部队伍建设重视不够，党组织建设虚化弱化，机关干事创业氛围不浓。管党治党能力不足，“两个责任”落实不力。预防廉政风险意识薄弱。

市档案局党组表态：完全接受巡察组的反馈意见和建议。正确处理好当前工作与整改工作之间的关系，把整改任务层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，确保把巡察意见、建议转化为真抓实干的实际行动。

市地方史志办公室主要问题：党组凝聚力欠缺，集体领导意识淡薄，重大问题决策不够透明。组织生活质量不高，机关作风不够严肃。经常性教育不深入，缺乏实效性和针对性。党组成员表率作用发挥不充分，干部工作积极性受到影响。基本党建制度流于形式。落实“两个责任”不到位，廉政风险防控不力。执行中央八项规定精神不坚决，公款吃喝依然存在，公务接待费不减反增。

市地方史志办公室党组表态：完全同意，诚恳接受。落实领导责任，研究制订整改方案，逐条加以整改。切实把巡察提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

市市场发展局主要问题：党组核心作用弱化，政治引领作用不够坚强有力，担当精神和进取意识不足。重业务、轻党建，党建工作抓而不实。干部管理不严格，存在超职数配备干部、违规选拔、违规进人问题。规章制度不健全，依章办事意识不强。落实主体责任不力，对市场建设履职尽责不到位。违反财经纪律，在政府采购、工程维修与购买大宗物品领域存在廉政风险。违反中央八项规定精神，“四风”问题依然存在。

市市场发展局党组表态：坚决接受巡察反馈意见建议。在抓好集中整改的同时，举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，坚持标本兼治，不折不扣地落实好各项整改任务。

市节会办主要问题：党的政治核心作用发挥不明显，“四个意识”存在差距。贯彻落实新发展理念不够扎实全面, 对开封菊花文化发展面临的新机遇新挑战认识不到位，助推开封经济社会发展潜力挖掘不够。党建工作薄弱，党支部战斗堡垒作用缺失，率先垂范作用发挥不到位。“两个责任”落实不力，“一岗双责”意识不强，干部监督管理不到位。财务管理不规范，存在廉政风险。

市节会办表态：诚恳接受巡察反馈意见。增强整改问题的主动性，制订整改方案，建立整改台账，明确整改目标、整改责任人和整改时限，抓紧落实改进，确保取得立竿见影的整改效果。

市地震局主要问题：党组领导作用发挥不够充分，学习贯彻党的十九大精神不深入，贯彻落实上级重大决策部署不到位。农村地震安全服务站建设推进缓慢，建筑物抗震性能普查工作迟滞，应急避难工作开展不力。党建工作责任意识不强，存在形式主义问题。落实全面从严治党“两个责任”不到位，党风廉政建设压力传导弱化，廉政风险防控流于形式。

市地震局党组表态：虚心接受，照单全收。把落实好问题整改作为一项政治任务抓紧抓好，抓出实效。班子成员发挥示范作用，带头抓好自身和分管领域问题的整改，推动各项措施落到实处。

市归国华侨联合会主要问题：“四个意识”不强，领导作用发挥不充分，常委会、主席会发扬民主不够。贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署不到位，干事创业主动性不强，推动侨联发展的能力不足，促进侨联改革的领导作用不明显，服务侨界群众和开封社会经济发展的意识不强。全面从严治党意识淡薄，主体责任扛得不实，党的建设边缘化问题突出。

市归国华侨联合会党组表态：对反馈意见照单全收。聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改的针对性和实效性。围绕薄弱环节和不足方面，加强制度建设，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制。

市接待办主要问题：看齐意识存在差距，“两个责任”落实不到位，落实“一岗双责”打折扣。从严抓党建氛围不浓，重业务轻党建现象仍然存在。贯彻落实中央八项规定精神和有关公务接待的规定不够严格，存在无公函接待、超范围结算住宿费用、超标准接待等情况。执行“三定”方案不到位，选人用人工作不规范。在物资采购、出入库登记、景点参观介绍信管理等方面制度不健全，日常管理存在漏洞。

市接待办党组表态：完全同意，诚恳接受。迅速制订整改方案，逐项细化整改任务，逐条制定整改措施，把问题整改同体制创新、制度建设有机结合起来, 转化为改进工作、完善制度的过程，进一步深化巡察成果。

市委党史研究室主要问题：看齐意识不强，学习贯彻上级工作精神不深入，履行职能不全面，做好新形势下党史研究工作的视野思路不开阔。意识形态责任制虚化。班子成员立足岗位干事创业、开拓创新的积极性不高。党建工作氛围不浓，“一岗双责”扛得不牢，组织生活流于形式，专题教育存在走过场现象。执行财经纪律不严格，财务管理不规范，存在违规挪用专项经费情况。

市委党史研究室表态：本着真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作，举一反三、由表及里、标本兼治，切实把巡察整改作为借力完善、全面提高工作水平的实际行动。

杞县圉镇镇主要问题：镇党委“四个意识”不强，部署脱贫攻坚工作存在以文件落实文件、以会议贯彻会议现象。少数村班子软弱涣散，个别村干部党性意识不强，理想信念动摇。扶贫工作基础不牢、措施不力、效果不明显。农村危房改造、低保工作存在监管漏洞，部分村干部克扣套取危房改造款和低保资金。

杞县圉镇镇党委表态：高度重视，认真反思，找准症结，深刻剖析，明确整改责任、整改要求和整改时限，扎实整改，确保取得实效，努力推动全镇脱贫攻坚工作再上新台阶。

杞县傅集镇主要问题：镇党委抓党建促脱贫责任意识不强，个别村“两委”班子不健全，有的村无固定组织活动场所。镇纪委对扶贫领域监督执纪不严。扶贫项目监管缺位，危房改造专项资金涉嫌虚报、骗取；农村低保未能“应保尽保”，个别干部以权谋私、优亲厚友。教育扶贫资金存在违规领取现象。

杞县傅集镇党委表态：迅速召开专题会议，制订整改方案，建立整改台账，以最大力度、最实举措全面整改，把脱贫攻坚工作抓得更细更实，确保困难群众早日脱贫奔小康。

祥符区八里湾镇主要问题：镇党委推动脱贫攻坚责任落实不到位，对2016年市委巡察反馈的农村危房改造等问题整改不彻底，危房改造统建多、质量差、优亲厚友、利益输送等问题依然存在。个别村党组织软弱涣散。镇敬老院管理不规范，财务管理有漏洞。农机购置补贴发放存在冒名顶替、少补未补问题。

祥符区八里湾镇党委表态：召开专题党委会认真查摆、剖析原因、深挖根源，制订整改方案，细化整改措施，建立责任清单，坚决落实整改，以工作提升体现整改成效。

祥符区仇楼镇主要问题：镇党委对2016年市委巡察反馈的农村危房改造等问题整改不彻底。个别村基层组织建设软弱、阵地缺失；少数村干部利用职务之便为亲属谋取私利。雨露计划存在形式主义，涉嫌利益输送。农村养老保险及新农合报销管理存在漏洞；农机购置补贴发放存在顶替、克扣和乱收费现象。

祥符区仇楼镇党委表态：认真制订整改方案，细化分解任务，强化跟踪督办，确保件件有落实、事事有回音。通过落实整改，进一步改进作风、推动工作、加快发展。

城乡一体化示范区水稻乡主要问题：乡党委对脱贫攻坚工作认识不足，主体责任扛而不实。帮扶措施缺乏针对性，存在漏评、“被脱贫”现象。“村改居”后新老政策衔接不到位。个别涉农项目招标建设中涉嫌暗箱操作，质量不合格。乡纪委监督执纪乏力，贫困寄宿生补助管理有漏洞，雨露计划等存在违规违纪情况。

城乡一体化示范区水稻乡党委表态：明确时间表、路线图，以务实举措抓好整改。建立长效机制，堵塞问题漏洞，严格监督执纪问责，坚决把整改成果转化到位，切实把扶贫工作抓深抓细抓实。

城乡一体化示范区杏花营农场主要问题：党委对脱贫攻坚工作重视不够，政策衔接不到位、信息对接不准确，贫困户识别存在错评、造假现象，脱贫攻坚基础工作不严不实。监督执纪缺位，未对单位或个人驻村履职情况开展监督检查。

城乡一体化示范区杏花营农场党委表态：认真研究，深刻剖析，切实抓好巡察整改，全面规范扶贫工作，着力解决脱贫攻坚深层次问题，以整改促提升，推动全场各项工作实现更好更快发展。

龙亭区柳园口乡主要问题：乡党委履行脱贫攻坚责任不到位，个别村（居）社区没有固定组织活动场所。扶贫措施不精准，基础工作不扎实，落实政策不全面，存在“数字脱贫”。乡纪委对扶贫领域监督乏力。扶贫项目资金监管缺位，雨露计划等存在违规违纪情况。个别村干部在危房改造和农村低保工作中优亲厚友、借机牟利。

龙亭区柳园口乡党委表态：高度重视，立即召开会议，专题研究整改工作，全面查找全乡扶贫工作存在的突出问题，举一反三，标本兼治，全面整改，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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