露天烧烤：屡禁不止为哪般？

占道经营、油烟四起的露天烧烤摊。记者　刘睿恒　摄

“油烟滚滚、污染严重的露天烧烤严重影响了我们的生活。虽然现在还没有到盛夏，但开封城区一到入夜便油烟四起、滚滚浓烟喷薄而出，污染了环境，对周边居民的工作、生活也造成不良影响。”近日，市长专线办公室接连接到群众反映，痛斥露天烧烤之弊，呼吁有关部门对露天烧烤摊点进行治理整顿。

最近，随着气温的日渐升高，我市城区部分路段的烧烤店生意再度红火起来，有的路段甚至形成了“烧烤一条街”。然而，这些生意红火的露天烧烤却成为开封夜市风景的“瑕疵”，也成为开封打造文明城市的“痼疾”。

露天烧烤生意火爆

5月12日，刚过18时，宋城路西段的很多露天烧烤摊就开始忙活起来。这些烧烤摊大多没有店面，一架烧烤炉子、几张小桌子、一个挂肉的铁架子、一架电风扇，这些基本是露天烧烤摊主对外经营的全部 “家当”。为了更好地招揽生意，他们还制作了大大的旗幡，上面写着“秘制烤全羊”“清真烤全羊”“烤鱼、烤肉”等字样。尽管此时夜幕还未降临，但很多烧烤摊已经开始“迎”客，摊主则忙不迭地翻动着烤肉、油烟四起。

记者在一家烧烤摊看到，一位男子戴着帽子在炉子前挥汗如雨，一位女士在其身后直接用手串着客人选好的肉串。烤串在炭火上被不停地翻转，油脂、调料掉落在炭火上发出“噼啪噼啪”的声响，冒着呛人的浓烟，男子眯着眼一边咳嗽一边扭着身子躲避着浓烟，继续烧烤。记者发现，为了不让浓烟呛到自己，大多数烧烤摊摊主特意在烤炉前放一台大风扇。风扇一吹，弥漫的油烟几乎将整条街道笼罩，呛得过往路人纷纷掩住口鼻。家住附近的张女士告诉记者：“我家就住在烧烤摊旁的楼上，晚上烧烤摊弄得周围乌烟瘴气的。尽管我家关着窗户，但屋子里还是飘进一股股油烟味儿，非常呛人。”

随后，记者又来到金耀路西段。这里的烧烤摊早就支好了摊位，许多摊主将桌椅板凳摆到人行道附近。记者注意到，这些烧烤摊采用我市明令禁止的炭火进行烧烤，烧烤产生的烟味和胡椒粉的刺鼻气味混杂在一起，过往路人纷纷掩鼻而行。从此路过的田先生告诉记者，为了不让烟呛到吃饭的顾客，摊主把炭火烤出的油烟用电风扇使劲扇走。可这样一来，过往的路人要想经过，只能用手掩住嘴鼻快速前行。“烧烤偶尔吃一次挺过瘾，可它要是守在你们家门口，就挺烦人的。”田先生说，为了让令人闹心的露天烧烤消失，执法人员也曾来检查过，可每次检查完，执法人员一走，烧烤摊又回来了。

像这样的情景，每天都在劳动路北段、东环北路、东司门夜市和三里堡等夜市摊点较为集中的地方上演。除了噪音和难闻的气味，露天烧烤摊产生的大量垃圾无疑增加了环卫工人的工作量。“这些露天烧烤摊真是太脏了，每天早上遍地都是吃剩的食物、用过的餐巾纸等垃圾，收拾起来十分费事。”一名在劳动路北段忙碌的环卫工人告诉记者。

露天烧烤危害大

夜晚纳凉、来串烧烤、就瓶啤酒，这是很多开封人喜欢的夏季生活。但是，露天烧烤对人的身体却是有害无益。此前，世界卫生组织公布的一组研究数据让人触目惊心：研究表明，1只烤鸡腿的毒性和60支香烟的毒性相当，1串羊肉串的毒性和20支香烟的毒性相当。露天烧烤既污染空气、破坏环境卫生，还扰乱市民正常生活，已成为现代城市不和谐的顽症。

“露天烧烤的确快捷、美味、实惠，它也满足了一部分市民的生活需求，但它也的确给我们的环境造成了很大污染。”家住苹东社区的居民徐淑蔚说。

河南大学第一附属医院消化科主任韩大正告诉记者，露天烧烤使用的燃料多为焦炭，烧烤时，焦炭燃烧不仅会产生有害的烟尘，落在炭火中的油脂、调味品也会产生大量的有害烟尘，这些有害烟尘一旦被人体吸入，将严重影响人体健康。烧烤产生的烟尘中包含一氧化碳、氮氧化物、苯并芘等有害物质。“苯并芘是国际上公认的强致癌物，人体长期吸入这种被污染的空气，容易诱发癌变。”韩大正说。

此外，露天烧烤本身的卫生状况也令人担忧。首先，露天烧烤存在加工卫生条件差、没有采取任何防蝇防尘措施、从业人员没有健康合格证明、食品生熟不分等问题，而且烧烤所用原料质量难保，肉质新鲜不新鲜、干净不干净仅凭摊主个人良心。“如果有的不法商贩把变质的牛肉或猪肉用羊油和一些调料浸泡，有的用“牛肉膏”“羊肉精”把价格相对较低的猪肉和鸭肉变成牛羊肉串，有的使用未经检疫的廉价肉类，甚至病死肉加工肉串，食用者极易感染囊虫病、旋毛虫病、弓形体病等，对人的身体健康会造成极大危害。”韩大正说。

希望露天烧烤不再“熏人利己”

多年来，城市管理部门一直积极规范、监管、取消露天烧烤，但往往是野火烧不尽，春风吹又生。为何露天烧烤难治理呢？治理露天烧烤有何良方？许多市民纷纷出谋划策。

“露天烧烤往往没有固定经营场所，投资少、门槛低，但获利丰厚。烧烤工具甚至可以自己制作，成本低廉，旧的没收了，新的很快就会出现，面对这些，当前的执法模式和执法力度显得无力。 市民程梅则表示，对露天烧烤摊规范整治工作可以借鉴其他城市在整治露天烧烤摊时形成的一些有效做法与制度，要确保落实到位，形成长效机制。

据了解，为了整治露天烧烤，早在2005年市政府就下发《开封市城市饮食业烟尘油烟污染防治监督办法》，明确规定“禁止露天烧烤”，对饮食业烟尘、油烟防治的监督和管理责任单位作出了明确规定。然而，该文件并没有得到很好地贯彻执行，相关部门对夜市露天烧烤的管理一直处于真空状态。

2013年，在我市“三城联创”工作开展的过程中，市政府办公室印发关于开封市集中整治露天烧烤经营活动实施“蓝天工程”工作方案的通知，要求取缔城市主次干道、旅游景区及周边以及市政广场、绿地等公共场所非法露天烧烤经营，严禁在沿街门店外进行露天烧烤，规范市场秩序；严禁无照经营，规范有照经营，加强管理，提升城市品位；特别要求露天烧烤的摊位安装油烟净化装置，采用清洁能源，取缔燃煤，实现污染物大幅减排。

与此同时，市环保局、市城管局、市工商局、市公安局也联合下发《关于集中整治露天烧烤经营活动的通告》。要求各区政府组织相关部门对建成区内未停止经营的非法露天烧烤摊点进行取缔，并按照国家、省相关法律法规给予处罚。

很多政府部门联合执法也经常查处路边烧烤，但往往是治标不治本，风声一过，又死灰复燃，如何才能彻底消除这个“痼疾”？

市民白先生说，治理露天烧烤首要的任务是做好疏导工作，要想群众之所想，取缔露天烧烤后，这些从业人员的去向问题如何解决，一部分市民的生活习惯如何满足，要充分考虑到市民的需求，满足他们的合理要求，回应他们的呼声，把政府的措施办法和困难告诉他们，平等沟通，共同解决。

网友“千年之梦的春天”说，露天烧烤的长期存在，与监管主体责任不明确、监管动作不连贯有着直接的关系。烧烤摊大多夜间经营，诸多监管部门下班以后懒得管、不愿管，抑或是怕招惹麻烦不敢管，这是一种监管权力的闲置和缺位。该网友建议在涉及露天烧烤治理的问题上，需要明确监管责任主体，加大执法力度，形成监管的高压态势，使其不敢为、不能为、不想为。

此外，很多市民、网友也纷纷表示，提高城市公民意识，自觉抵制露天烧烤等不良习俗；提升城市管理水平，以市场准入为手段，正确引导餐饮行业发展；用高科技解决污染问题，让摊主安装油烟净化装置，采用天然气、液化气、电等清洁能源，还城市一片净土。

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