砥砺奋进的5年·社保篇：社保亮出“暖心成绩单”——开封市社会保险事业发展取得喜人成果

“看病不再难，看得上也看得起病了”“养老金十三连涨改善了离退休人员的生活，现在是越活越滋润”……面对记者，当提及党的十八大以来我市社会保险事业发展给老百姓带来的变化时，退休职工耿乐等许多市民激动地连声称赞。

党的十八大以来的5年间，是我国社会保障事业发展最快的5年，也是人民群众得实惠最多的5年。全市社会保险经办机构在市委、市政府的坚强领导下，在市人力资源和社会保障局的正确指导下，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，围绕中心、服务大局，锐意改革、积极作为，奋力推动社保经办工作的开展，努力提升人民群众的幸福指数，让老百姓有了沉甸甸的“获得感”，以优异的成绩为党的十九大召开献礼。

参保扩面工作成效显著

社会保险扩面工作是社保事业发展的基础，也是确保发放工作的根本，其目的就是为了实现“人人享有社会保障”这一既定目标。在扩面工作中，我市积极开展宣传导向工作，利用单位门户网站、官方微信平台、广播电视台、报纸等途径，全方位宣传各项社会保险政策。通过算账对比、举例实证等方式，将政策讲透、好处讲明、细账算清，用政策和制度的吸引力和感召力，将单位和群众“要我参保”的思想转变为“我要参保”。

截至今年9月底，全市五项社会保险累计参保人数为764.93万人，其中城镇职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为604963人、1970475人、533010人、3679855人、253462人、212527人、237819人，分别比2012年增加114879人、110575人、83172人、293346人、30702人、6566人、1737人；2016年8月，机关事业单位改革全面开展，目前机关事业单位养老保险参保人数为157236人。

今年7月底，全民参保登记入户调查工作圆满完成，全市共登记和补充完善257379人的参保信息。基本实现了制度全覆盖到人员全覆盖，人与钱“一个都不能少”，切实保障社会保险基金的“雪球”越滚越大。

基金安全稳增长

随着扩面工作的顺利进行、全市参保人数的增加、经济水平的增长、征缴力度的加大，5年来，我市社会保险基金呈现出稳步增长的态势。

2012年以来，我市职工养老保险基金征收实现了较大增长，特别是2014年在经济下行压力持续增大的情况下，社保基金收入增幅为17.7%，杞县、尉氏县养老保险费征收金额率先跨过两亿元大关。

2017年9月底，全市基金总收入合计68.14亿元，其中征缴收入共25.71亿元。为稳步提高社会保障水平，市委、市政府不断加大对社保基金的财政支持和投入力度。2012年至今年9月，政府财政对社保基金共补贴266.51亿元，保障了待遇水平和基金的平稳运行。

为了保障基金安全，在我市五项社会保险业务经办中，坚持按月进行系统比对，并协同稽核科查找问题，通过日常稽核、实地稽核、专项稽核、重点稽核等方式有效打击弄虚作假、冒领社保金行为，为社保基金安全护航。

待遇水平再提高

随着人民群众生活水平的提高，保障意识的增强，社会保险待遇也随之“水涨船高”。截至今年9月底，全市各项社会保险基金总支出为65.52亿元。

5年来，我市城乡居民养老保险不断改革发展，基础养老金由制度建立初的人均60元/月，提高至人均80元/月。今年是2012年以来我市第六次调整企业退休人员基本养老金，也是2005年来的第十三次连调，基本养老金由连调前的475元，提高至2017年的2308元。

医疗保险的报销比例从70%提高到85%，最高支付限额从3.5万元增加到6万元；居民医保报销比例从60%提高到75%，最高支付限额从3万元提高到5万元。

失业保险金水平连续数年上涨至月1160元/人，共向206家企业发放“稳岗补贴” 2416万元，惠及职工9085人。

工亡待遇支付金额由2012年的50万元，提高至2016年的70万元，年递增13%。伤残津贴、护理费等5年增加待遇支出200多万元。

生育保险的支付门槛降低，职工当月办理了参保缴费手续，次月就可以享受生育保险待遇。申请报销生育保险待遇时限由原来的生育后90天内，延长到职工休完产假1年以内；2014年年底修订了《开封市职工生育保险实施细则》。调整后，生育医疗费最高可报销6200元，比原医疗费增加2800元。同时，增加了失业人员享受生育保险待遇的条款。

经办水平进一步提升

5年来，市社保局充分利用新技术，及时总结新经验，研究解决新问题，为经办工作插上互联网的“翅膀”，将以往工作中的“痛点”变成“亮点”。

2014年7月，市社保局整体搬迁到开封市民之家办公，各县区社保局办公服务条件和软硬件设施也先后得到明显改善。

推开一扇门，办成所有事。为了让群众实实在在享受到社保服务的便利，市民之家形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，并将互联网和政务工作深度结合，建立健全全流程网上智慧社保服务体系，并推出离退休人员网络认证系统，让企业和群众随时随地在网络上申请办理社保业务，打破了社保经办的时间、空间限制。

我市社保局不断完善权限管理，提升职责功能，加强信息网络的日常维护，确保信息系统高效运行；并完善社保地税数据交换平台数据使用及配合、配合开封人社123、电子档案等业务系统的开发，做好信息数据报送工作，提升统计服务能力。

近年来，市社保局先后推进养老保险业务下沉和城乡居民医疗保险属地管理工作，将大量业务下沉至各区经办机构，共涉及2000多家企业、约54.2万名群众，为企业和群众在家门口办理社保业务提供更多便利。

随着业务下沉和属地管理的开展，业务经办的日常监控和数据监测进一步加强，突出对金保信息数据实施重点稽核，对参保人员的身份信息进行精准核对，每月坚持抽查系统中记录的经办事项，提取异常数据，及时纠正，数据质量越来越高，经办服务能力越来越强。

扶贫救困显担当

脱贫路上，不落下一个困难家庭，不丢下一名困难群众，这是党和政府的庄严承诺。5年来，省人社部门出台了多项“暖政”，我市社保工作也紧跟步伐，认真贯彻省政府办公厅、省人社厅有关文件精神，全面落实困难群众大病补充保险制度，深入开展困难群众大病补充医疗保险工作，目前已经建成了困难群众大病补充保险数据库，纳入保障范围22.46万人，截至2017年9月底，享受待遇的困难群众有8599人，实补金额2171.55万元。

为确保困难群众能够及时享受到城乡居民基本医疗保险、大病保险及大病补充保险即时结算医疗待遇，6月15日前，我市各定点社区卫生服务中心、县（区）级、乡级定点医疗机构完成了端口改造、培训、对接工作，实现“一站式”即时结算，让参保患者就医享受城乡居民基本医保、大病保险及大病补充保险“一站式”即时结算服务。

锦江春色来天地，玉垒浮云变古今。5年来，我市社会保险覆盖面从小到大，待遇水平从低到高，服务能力由弱到强，社会保障事业取得了跨越式发展，使广大人民群众更多、更好地共享发展成果，获得感和幸福感不断增强。

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