加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革 降低企业成本优化营商环境推动大众创业万众创新

加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革 降低企业成本优化营商环境推动大众创业万众创新 

——市工商局党组书记、局长肖文兴就推进“五证合一、一照一码”登记制度改革答记者问

全媒体记者　刘洋  

近日，省政府印发《河南省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革实施意见的通知》，自2016年10月1日起，我省的“五证合一、一照一码”登记制度改革全面启动实施。这是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。昨日，市工商局党组书记、局长肖文兴就推进“五证合一、一照一码”登记制度改革接受了记者的采访，并就企业和群众关心的问题进行了解答。

问：请问，什么是“五证合一、一照一码”登记制度？

答：“五证合一、一照一码”登记制度是指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

问：推行“五证合一、一照一码”登记制度改革的重要意义是什么？

答：一是有利于企业注册，持续推动大众创业、万众创新；二是有利于推进简政放权，提升政府管理和服务能力；三是有利于降低创业准入制度性成本，减轻企业负担。

问：“五证合一、一照一码”登记制度内容是什么？

答：“五证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”：一是一表申请。今后投资者办理企业登记注册，只需填写一张申请表，向登记窗口提交一套登记材料。二是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理，质监、税务、人社、统计部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证申请。三是一企一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”，一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。工商、人社、统计等部门通过部门专线联网进行数据交换，实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享、数据交换和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用，相关各部门均要予以认可。

问：请介绍一下“五证合一、一照一码”登记制度的实施范围。

答：“五证合一、一照一码”登记制度适用于在我市登记的各类企业，包括公司制和非公司制企业、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及分支机构。办理了“五证合一、一照一码”营业执照后，企业在办理银行、住建、规划、土地、环保、房管、社保等手续时，不用再提供组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。相关部门均认可“五证合一、一照一码”营业执照，企业的后续经营活动也更为便利。

问：“五证合一、一照一码”营业执照效力如何？

答：“五证合一、一照一码”营业执照就好比我们居民唯一的身份证，一家企业只拥有一个统一社会信用代码。企业凭加载统一社会信用代码的营业执照可以在各级政府部门、企事业单位、金融机构、社会保险、统计等部门证明其主体身份、办理相关业务，相关部门均要予以认可，并且全国通用。

问：“五证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利？

答：一是为企业节省时间。企业无需单独再办理社会保险登记证、统计登记证，只需办理加载“统一社会信用代码”的营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本。原来登记要准备多份重复资料，现在只需要准备一套登记资料，为企业节约成本。三是企业办事更方便。由于“统一社会信用代码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再也不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

问：请简单介绍一下“五证合一、一照一码”登记制度改革的推进步骤。

答：从2016年10月1日起，对新设立的企业统一实行“五证合一、一照一码”登记模式，由工商部门核发加载“统一社会信用代码”的营业执照；企业申请变更登记或申请换发加载“五证合一、一照一码”营业执照时，不再收缴其原发的社会保险登记证和统计登记证，由工商部门直接核发加载“统一社会信用代码”的营业执照；“五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书、材料规范和营业执照样式与“三证合一”改革相同，已经领取“三证合一、一照一码”营业执照的，不再另行申请换发营业执照。

2016年10月1日至2017年12月31日，原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证仍可继续使用。从2018年1月1日起，一律改为使用加载“统一代码”的营业执照，原发证照不再有效。

问：围绕推进“五证合一、一照一码”改革，市工商局等相关部门做了哪些工作？

答：为确保10月1日正式推行“五证合一、一照一码”改革，我们建立了领导组织，制定了实施方案，明确了各成员单位在改革中所承担的具体职责，做好人、财、物、网络、技术等各方面的保障，统筹做好改革前后的各项过渡衔接工作。一是加强学习培训。开展专题培训，学习“五证合一、一照一码”登记制度改革有关文件精神及要求，使窗口工作人员准确把握改革的主要任务、工作措施，熟练掌握操作程序。二是加强宣传引导。通过报纸、广播、电视、网络、微信公众号等多种渠道做好“五证合一、一照一码”登记制度改革的政策宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点、难点问题。三是加强窗口建设。以推进“五证合一、一照一码”改革为契机，进一步加强窗口建设，严肃工作纪律，规范服务行为，主动提供上门服务、预约服务、延时服务和首席代表制度、办件回访制度等多种服务举措，全面提高服务效能。

9月26日下午，市工商局牵头召开了推进“五证合一、一照一码”登记制度联席会议，市人社局、市统计局相关负责人参加会议，与会各部门就推进“五证合一、一照一码”登记制度部门衔接、宣传动员等问题进行了充分讨论。市人社局、市统计局相关负责人作了表态发言。市人社局表示，推行“五证合一、一照一码”登记制度改革，是党中央、国务院深化商事制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务的重大决策部署。人力资源社会保障系统会积极配合工商等部门抓好贯彻落实。加强协调配合，做好政策宣传，形成有效的工作机制，确保“五证合一、一照一码”登记制度顺利实施。市统计局表示，全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，是党中央、国务院更大范围、更深层次推进“放管服”改革的重大举措，是推进供给侧结构性改革、便利市场准入、鼓励投资创业的重要途径，也是推进相关部门信息互联互通、共享互惠，改进政府工作，提高政府效能的有力抓手。各级统计机构将认真贯彻落实会议和有关文件精神，以高度的政治责任感和历史使命感，积极承担改革任务，确保改革如期顺利实施。

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