问题频出的电动车：谁之错，何时休

城市文明，交通为先。车轮不仅承载着交通安全，而且承载着社会文明，体现着一座城市的发展潜力和文明程度。近年，我市加强城市交通秩序管理，取得了显著成效。但是，随着快递业和外卖送餐行业的迅猛发展，车速过快、逆行、横穿马路等，问题频出的电动车给城市管理者出了一个新难题。

城市交通安全的隐患

电动车违法严重影响交通畅通与安全，对此，交通协管员也是一肚子苦水。已经当了6年交通协管员的刘女士告诉记者：“我们确实尽力了。为了制止电动车越线、逆行、走快车道，我们经常受到辱骂和奚落，有时候心里真不是个味儿。”在刘女士看来，一方面，交通协管员对违法的车辆和行人没有处罚权，只能进行劝阻，这样就大大削弱了他们对协管员维护交通安全的认同度，认为其“没办法拿我怎么样”。另一方面，由于大多数行人认为电动车交通违法带有一定的普遍性，这样也很容易造成协管员在工作中常常遇到“法不责众”的尴尬局面，这也是个别行人故意找茬、刁难的根源。

对广大交警而言，电动车违法屡禁不止是我市交通安全的一大隐患，可以说也是所有交警的共同心病。

事实上，我市一直在采取措施加强对电动车的规范整治。

在开封人的记忆中，“三轮城”是一个渐行渐远的词汇。

2011年之前，由于我市大街小巷营运电动三轮车横行，严重影响市区交通秩序，加剧了交通拥堵，造成了大量交通事故，严重损害了开封的城市形象，成为城市顽疾、乱象之首。

为彻底解决市区三轮车非法营运问题，2011年，我市对无牌无证的电动四轮车和全封闭电动三轮车上道路行驶的违法行为展开专项整治。2012年2月，市公安局交警支队下发了关于对市区三轮车实行标识化管理的通告。同年6月，为巩固我市依法整治规范市区三轮车工作成果，进一步加强对我市市区三轮车的生产、销售和通行的管理，市公安局、市交通运输局、市工商行政管理局、市质量技术监督局联合发出通告，未经公安机关交通管理部门核发标识（有机动车牌、证的除外）的三轮车，禁止在我市整治规范区域内道路上通行。2014年，我市出台《开封市市区文明交通管理办法（试行）》，将“无标志全包三轮车、四轮车违法上道路行驶”列为“不文明交通行为”。此外，交警部门还全面加强道路交通安全管理，深化宣传教育，增强人民群众的交通安全意识和文明意识。

骑车人安全意识亟待增强

对广大市民而言，以电动自行车和电动三轮车为代表的电动车有着方便、快捷、容易操作的诸多优点，在城市道路日益拥堵的今天，给市民的出行带来了莫大的便利。眼下，电动车的形态日益丰富，两轮、三轮、四轮，无棚、有棚，有的如果单从外观上判断甚至与小型机动车并无二致，内部结构也是五脏俱全，刹车、油门、转向灯等一应俱全。但与此同时，车速过快、逆行、横穿马路……违法电动车各种危险驾驶行为屡禁不止，严重威胁着广大群众的生命安全，加重了城市交通负担，不仅阻碍着我市文明交通的建设进程，而且影响了城市形象。

12月19日18时，正值下班高峰，也是外卖送餐的高峰。记者在西门大街看到，非机动车道上挤得满满当当，下班的人们正骑车匆匆忙忙往家赶，但是由于车流量大，行驶非常缓慢，夹杂其中的就有好几辆送餐的电动自行车。

虽然道路非常拥挤，但是这几辆电动自行车的速度并不慢，在车流中来回穿梭。由于非机动车道只有三四米宽，许多正常行驶的骑车人只能小心躲闪。在河大一附院附近的路段，一个骑自行车的中年男子被身后突然窜出的送餐电动自行车吓得不轻，导致没扶稳车把，差点从自行车上摔了下来，所幸没有和别人发生剐蹭。记者注意到，这些送餐电动自行车车把上大多数架着手机，有的送餐者一边骑车一边看手机，免不了走神。

12月20日9时左右，在黄河大街北段，“吱——”一声刺耳的刹车声传出，一辆由南向北行驶正准备右转的黑色轿车突然停住。原来，一辆送快递的电动三轮车突然从轿车的右侧快速驶过，幸亏轿车司机反应快，立刻刹车，才没发生剐蹭事故。“没看见车啊？开那么快干啥？”被吓了一跳的黑色轿车司机摇下车窗向电动三轮车驾驶人吼道，无奈抢行的电动三轮车早已扬长而去。

“我开车上路，最怕的就是各种各样的电动车，尤其是送快递和外卖的。”说起在马路上横行无阻的电动车，市民姚历坤十分气愤，“驾驶员坐在车里视线是有盲区的，这些电动车在马路边突然冲出来，往往让人措手不及。”

一位交警在记者采访时说：“现在，在我市街头行驶的电动车很多，并且送快递和外卖的电动车与日俱增。因为没有牌照，电子眼、摄像头等对违法电动车都没有用。有隔离栅栏的路段会好一些，至少不会侵占快车道行驶。但是没有隔离栅栏的路段就不行了，一条白线根本阻挡不了违法电动车。违法行驶，不仅给他人造成不便，也给自己带来安全隐患，骑车人安全意识亟待增强。”

电动车乱象如何治理

但是，为何有人骑电动车依然横行无阻呢？律师陈银辉告诉记者，按照《道路交通安全法》的规定，车辆类型只有机动车和非机动车两类，电动自行车和电动三轮车的界定一直存在争议。

目前，专门针对电动车的管理规定尚处于缺位的状态，只有国内少数地方有一些零散的规定。由于没有明确的处罚依据，交警对电动车违章行为多数情况下只能拦停下来批评教育。而电动车的生产厂商也长期处于无序竞争的状态。按照1999年的国家标准规定，电动自行车最高车速不大于20km/h、整车重量不大于40kg。据了解，按这个标准，目前市面上大量的电动自行车是超标行驶的。而很多“超标车”的速度、危险程度已经超过了摩托车，但还是不用上牌照、不用考驾照、不用买保险、抢占非机动车道。

事实上，商家多以非机动车名义诱导市民购买：“这类车无需上牌，通行不受限制。”记者采访发现，电动车由于小巧时尚、操作简单、价位较低，又不用上牌、考驾照，通勤族非常喜欢电动自行车，不少接送孩子的家长则爱上了电动三轮车。记者多次看到一些年轻父母开着电动三轮车带着孩子出行。

城市的交通状况日渐拥堵，为了适应逐渐增多的短途、便捷、快速出行要求，电动车成了一些人的不二之选，而且无须上牌、不必担心被贴条、不必发愁四处找车位……然而，对于遵守交通规则的司机而言，面对这些与机动车抢道的电动车，只能是哭笑不得。

从某种程度上说，电动车填补了公共交通出行方式的空白，也为节省能源、减少污染做出了一定贡献。因此，如何治理电动车的乱象，一定要统筹全局，也要兼顾各方利益；既要遵守法律法规，也要尊重群众利益。相关部门不妨借鉴国外对于低速电动车的管理政策，除了对低速电动车时速、车身、重量等进行限制以外，还可以考虑让驾驶员接受必要的交通安全培训等。同时严格管理电动车生产厂家，凡是超速、超重的，给予相应的惩罚。增设电动车险，针对电动车违法造成的其他行人损害和其他机动车的损害进行赔付，提供相应的经济保障机制。对于送快递以及外卖的电动车，不妨统一车身颜色，统一标识，每辆车设置一个专属编码，从而确定这辆车的身份归属。如果发生事故，交管部门在现场处罚时，可以记录下编码，交由所属公司再进行追查。

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