文明诚信之花在古城绽放

马氏“兄弟”跨越20年的诚信故事，不仅在豫疆两地人民口中津津乐道，而且根据他们的故事采写的报道还获得了第26届中国新闻奖一等奖，在祖国大地广为传颂。

故事的主人公都姓马，哥哥马奋勇是汉族，新疆哈密人；弟弟马保东是回族，河南开封人。20年前，马保东在新疆进货缺钱，马奋勇毫不犹豫拿出积蓄借给他。之后，因种种原因两人失联。20年后，哥俩又因“诚”重聚。马氏“兄弟”的诚信故事，正是我市注重培育诚信文化，加强社会诚信体系建设，把诚信建设与精神文明建设相结合，致力于打造文明开封、诚信开封，增强全市人民诚信意识的一个缩影。

“国以诚立心，人以诚立身。”加强诚信建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，也是创建全国文明城市的应有之义。为促进社会诚实守信、培育诚信文化、树立诚信风尚，我市在全社会推动信用体系建设，成效明显。

为营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境，2015年8月21日，我市出台了《开封市人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》，从加快推进社会信用体系建设的重要意义、总体要求、重点任务、保障措施等方面，对我市社会信用体系建设工作作了全面、系统的安排部署。

信用信息的共享和归集是信用体系建设的关键环节。我市建立了开封市企业信用信息归集共享工作联席会议制度，签署了开封市人民政府涉企信息归集共享运用责任书。目前，我市信用信息公示的载体——信用开封网站前期建设已完成，开始试运营。截至目前，该网站共收集信用记录4457341条，信用公示已归集部门71个，已有公示记录167822条；我市共向信用河南网站推送行政许可信息510条、行政处罚信息336条。此外，统一的社会信用代码是信用主体识别和信用信息记录、归集、交换共享的前提。目前，我市正积极引导企事业单位进行“五证合一”工作以建立统一的社会信用代码。

为了进一步推进全市社会信用体系建设，加大对失信行为惩戒力度，打造“诚信开封”，2015年10月22日，我市建立了诚信“红黑榜”发布制度，并规定了“红黑榜”发布的责任单位、发布范围和发布方式等内容。2016年10月8日，我市出台了《开封市企业失信行为联合惩戒暂行办法》，规定了企业的失信行为、失信程度、惩戒措施、信用修复和异议处理等内容，确立了守信企业的判定标准以及奖励措施。2016年12月，为倡导诚实守信、惩戒失信行为，完善开封市社会信用体系，我市出台了《开封市关于贯彻落实河南省人民政府〈建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案〉的实施意见》。自“红黑榜”制度和联合惩戒制度建立以来，我市共有数百名“老赖”被列入失信惩戒范围，限制其本人的高档消费、银行贷款等行为，并在信用开封网站上公示。在海口办事的杞县人张某给朋友担保贷款，因贷款逾期被纳入失信被执行人“黑名单”系统，被列入“黑名单”之后他无法购买车票回家，无奈之下只得通知家属履行还款义务，还清欠款之后被移除“黑名单”才得以买票回家。我市杞县一家公司因存在虚开增值税发票等偷税漏税行为被列入信用“黑名单”。

我市利用报纸、电视、广播等新闻媒体加大对诚信建设工作的宣传力度，普及诚信知识，弘扬诚信正气。各部门也结合自身特点开展了一系列诚信教育活动。通过深化宣传引导，在我市进一步弘扬了诚信美德，宣传了诚信文化，夯实了诚信土壤，激发了广大群众的诚信自觉。

如今，我市通过建章立制、搭建平台、宣传教育等措施，有计划、有步骤、分层次地构建社会信用体系，使诚信意识渗透到城市发展的方方面面、市民生活的点点滴滴，让诚信成为开封跨越发展的不竭动力和政府、企业、市民的共同遵循，为“四个开封”建设奠定了良好基础。

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