开封将加快建立统一服务质量标准和评价体系打造老人住得起 住得好的养老院

近日，民政部、公安部、国家卫生计生委、国家质检总局、国家标准委、全国老龄办等部门联合印发通知，决定在全国开展养老院服务质量建设专项行动。我市根据国家、省有关文件精神，迅速制订了全市开展养老院服务质量建设专项行动的具体实施方案。在方案中我市提出，在坚持以人民为中心的发展理念的同时，着力解决影响养老院服务质量的突出问题，加快建立全市统一的服务质量标准和评价体系，建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为，打造人民群众住得起、住得好的养老院，让养老院中的每一位老人都能生活得安心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。

落实“八大”行动

提升全市养老院 服务质量

“到2017年年底，全市养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，全市统一的服务质量标准和评价体系初具雏形，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。涌现一批质量有保证、服务有标准、人员有专长、经营有特色的专业化养老院。”这是2017年我市养老院服务质量建设专项行动的一个最主要的目标，如何将这一目标落到实处？我市民政部门根据全市的养老工作实际，提出了认真落实“大走访、大排查、大宣传、大引导、大融合、大融入、大扶持、大监督”八大促进行动，配合全市的养老院服务质量建设专项行动，力求专项行动接地气、有活力、有支撑。

“首先要开展‘大走访、大排查’活动。”市民政局副局长张勇介绍“八大”行动时说，“做到‘三个弄清’，在弄清社区数量、社区养老服务设施数量、覆盖率及运营情况等社区情况的同时，还要弄清每个社区老人数量、个人基本情况、个人需求和爱好等；更要弄清养老床位总数、每千名老人拥有床位数等养老服务能力的情况。在弄清基本情况的基础上，完善建立养老服务有关数据清单。”

市民政部门要求在走访排查的同时，加强宣传和教育引导，向社会、群众和老人家庭宣传养老服务形势、法规政策，提高社会对养老服务工作的认同感、全民对养老服务工作的认知感的“大宣传、大引导”。

在充分利用社区政务现有资源，把养老服务纳入重要内容，实施优势互补、对接融合的同时，与社区医疗站点、超市、家政服务、民间文化娱乐团队等有利于养老服务需求的实体对接融入，使社区公共服务资源为老人提供便捷服务，实现“大融合、大融入”的目标。

在通过购买服务、公建民营、合资合作、政府资助等方式，支持各类社会组织、市场主体，运营老人日间照料、老年人活动中心等社区居家养老服务，开展“大扶持、大监督”活动，
从而使社区居家养老服务设施达到50%覆盖率的目标任务，促进养老院服务质量建设的提升。

明确任务及时间节点

实现年年有提升

“根据民政部等六部门统一部署，按照省民政厅等六部门要求，全国养老院服务质量建设专项行动从2017年开始，暂定4年。”市民政局老龄科科长张立忠告诉记者，“不过我们也根据实际情况，每年确定专项行动主要任务，逐一解决养老院服务质量建设中的重大问题，实现养老服务质量年年有提升。”据悉，此次为期4年的专项行动将以问题为导向，重点开展养老院服务质量大检查、大整治，加快养老院服务质量标准化和认证建设，开展医疗卫生服务，加强养老院安全管理，提高养老院管理服务人员素质等9个方面的工作。

2017年养老院服务质量建设专项行动将以“五查五改、对标达标”为主要内容，对照影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等5个方面，全面排查养老院服务质量问题与不足，明确整治方向和内容，推进养老院服务质量大转变。

据张立忠介绍，今年我市养老院服务质量建设专项行动不仅目标明确，而且时间节点控制到具体月份和日期。其中，要求在5月20日前，依托全国养老院业务管理系统开展养老院信息第一轮摸底工作，针对摸底中发现的问题开展专项调研；5月31日前，各县、组织辖区内所有养老院、包括未取得设立许可证的养老院对照《养老院服务质量大检查指南》认真自查，养老院应向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整治方案。

6月到9月，各县、区要对照《养老院服务质量大检查指南》，对辖区内所有养老院自查情况进行逐一核查。核查结果应予以公布，奖先评优、处罚违法违纪机构，同时对存在严重违法违规行为且不整治以及因违法违规行为导致事故的养老院进行集中曝光，纳入信用登记系统。10月至12月，将巩固深化我市养老院服务质量建设的成果，确定2018年养老院服务质量建设专项行动主要内容。

全市各部门分工协作

确保行动显成效

据市老龄委有关工作人员介绍：“全市各相关部门的任务分工十分明确，各部门之间的合作机制也是无缝对接，相信这次的行动将是一次见大成效的行动。”

据悉，在今年的“五查五改、对标达标”大检查、大整治活动中，各县、区民政部门除制订切实可行的行动方案，按照权限负责养老院设立许可和日常监管工作之外，还将牵头组织开展养老院服务质量检查和整治，对违反《河南省养老机构设立许可管理办法》的行为依法进行处罚；公安部门依法对养老院进行消防监督检查，加强对民政部门业务指导和培训，依法查处消防安全违法行为。对涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉；卫生计生部门负责养老院开办医疗机构的设立许可和日常监管工作，加强业务指导和培训，与民政部门联合推动建立健全医疗机构与养老院合作机制；质量技术监督部门要加强养老院服务质量标准体系建设，完善服务质量满意度测评管理，推动服务质量对比提升，对养老院服务质量认证进行监督管理；老龄办负责组织、协调、指导、督促有关部门做好入住养老院的老人权益保障工作，配合全国老龄办和省老龄办组织好养老院服务质量万里行活动，将养老院服务质量提升与“敬老文明号”创建相结合，对服务质量提升明显的养老院可以择优纳入“敬老文明号”评选表彰。

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