回眸2014年终特刊：开封十大民生工程 有一种幸福 我们共同编织

市民之家投入使用 

【回放】7月1日投入试运行，8月1日正式投入运行，开封市民之家短短一个月中就接待办事群众5.5万人次，办理各类事项5.8328万件。位于郑开大道与三大街交叉口的市民之家，成为我省入驻最为集中的政务服务综合平台。

市民之家的投入使用，让市民和企业办事不需要再东奔西跑。截至目前，市民之家已有60多个职能部门和单位统一入驻，开设办事窗口近300个，有工作人员近1200人。由于采取了一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行的方式，有效解决了群众办理一件审批事项要在多个地方来回奔波的问题，极大提高了办事效率。借助市民之家投入使用带来的软硬件的全面提升，我市对全部行政审批项目实施流程再造。经过优化、压缩和清理，市级行政审批时限由平均8.9天压缩至6.6天，全市审批项目涉及的审批要件累计减少143项，大大方便了办事群众。

【评析】“推开一扇门，办妥所有事”，是开封市民之家的最大特色，也是政府由管制型向法治型、服务型转变的一个标杆。市民之家的投入运行使群众办事“最后一公里”问题得到最大化解决，标志着我市政务服务效率实现新跃升，对我市进一步深化行政审批制度改革、提高行政效能、提升服务水平、优化经济发展环境、建设服务型政府将起到更有力的推动作用。

饮水安全有保障 

【回放】2014年2月，徐绍伟等15名人大代表提出《关于加强我市饮用水源地保护的议案》被确定为市十四届人大一次会议“1号议案”。

5月6日，市政府出台了《开封市黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治实施方案》，明确了黑岗口地表水饮用水水源地一级保护区水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达97％，水源地生态环境得到明显改善的工作目标。提出实施水源地一级保护区隔离防护工程、水源地一级保护区生态修复防护工程、水源地一级保护区内鱼塘取缔工程、水源地一级保护区收集转运工程和违章建筑整治工程、黄河黑岗口地表水饮用水水源地清淤扩容工程、水源地一级保护区迁村并居工程，并制定了保障措施，明确了各项工程完成时间，成立了黑岗口地表水饮用水水源地环境综合整治工作领导小组、专项工作指挥部和督导组。目前，这6项工程已按计划分别开工或完成。

【评析】环境是生存之基、饮水是生命之源。饮水安全事关全市人民群众身体健康和社会稳定，6项工程的实施，说明市委、市政府确实把群众的切身利益置于了至高地位，这是党的群众路线教育实践的生动体现。

火车站地区综合改造提升工程启动 

【回放】7月2日下午，开封火车站地区综合改造提升工程动员会召开，标志着火车站地区综合改造提升工程正式启动，该项工程也是近年我市一次性投资最大、建设周期相对较长、建设难度最大的一项工程。

按照开封火车站地区综合改造提升工程实施方案，2014年7月征收工作启动， 2015年3月城际铁路延长线开工建设和北广场建设启动，2017年全部完成建设任务并投入运营。根据规划设计，郑开城际铁路将从宋城路站引入到火车站，现有火车站新站房和候车大厅将东移重新建设，火车站新广场将向北扩，长途汽车站将搬迁，火车站地区周边道路也将进行改造。为有力推进火车站地区综合改造提升工程，市政府成立了工程指挥部和4个专项指挥部统筹协调各项工作，并明确了各个时间节点，要求各有关区和部门心往一处想、劲往一处使，按照各自职责分工，开辟绿色通道，全力以赴配合火车站地区综合改造提升。

【评析】火车站是城市的门面、窗口和形象，对火车站地区进行综合改造提升，是打造国际文化旅游名城的需要。通过火车站地区综合改造提升工程，市委、市政府布局了火车站地区综合改造提升、郑开城际铁路延长线、机场北路改扩建3个重大城市基础设施项目，为彻底改变火车站形象、改变南部城区面貌创造了最佳时机。这项工程也是重大民生工程，必将改善火车站地区及城际铁路延长线周边人居的环境。

打造“放心餐桌” 

【回放】开封是全国优秀旅游城市之一，也是有名的小吃城。开封的夜市知名度非常高，每年游客超过3000万人次。但是，我市的小餐饮店、小食品经营店长期存在点多、面广、线长、规模小、硬件设施简陋、饮食安全意识淡薄等问题。针对这种状况，为推动我市创卫工作的深入开展，我市开展了食品安全综合整治争先创优活动，大力推行食品安全示范街模式。如今，第一批示范街建设已经完成，共打造出食品安全示范街11条，食品安全示范店17家（其中小餐饮服务店12家，小食品经营店5家），参与经营户325家，小餐饮A级店由原来的3家，通过升级改造达26家。B级店由原来的25家增加到68家，C级店由原来的106家减少到44家。通过充分发挥这些示范街的引领、带动、辐射作用，促进全市餐饮服务食品安全保障水平稳步提高，不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全需求。

【评析】民以食为天，食品安全就是人们日常生活中的头等大事。对于开封这样一个以饮食文化享誉海内外的城市来说，小餐饮店、小食品经营店食品安全与服务质量如何，直接影响到我市的声誉和形象。食品安全示范街的建成，对于改变我市饮食卫生面貌和城市面貌，打造开封美食品牌，具有不可估量的作用。

出台大气重污染应急预案 

【回放】为有效预防、控制和及时应对极端不利气象条件下发生的大气重污染现象，保障人民群众身体健康，经市政府第83次常务会议研究通过，我市正式出台了《开封市大气重污染应急预案》，建立了组织机构，明确了责任分工，制定了预警级别、预警发布程序和方式、应急响应级别和应急响应措施。《开封市大气重污染应急预案》的出台，完善了我市对大气重污染的防范举措，对提高我市应对大气重污染的能力、保障人民群众身体健康起着重要作用。

【评析】“清晨起来睁开眼，第一眼便望窗外的天空”，这是20多年前一本畅销杂志刊载的一篇散文的开头，这种情形对今天的人们来说已成常态。空气质量指数是多少，污染预警可能是什么“颜色”，成了百姓每天最关心的生活元素。随着工业化进程的深入，环境污染尤其是大气重污染已成为亟待解决的问题。2013年年底，华北地区大面积长时间的雾霾天气令人触目惊心。近年来，我市也常常被雾霾所困扰。及时出台应急预案，既能使应急准备和应急管理有据可依、有章可循，有利于做出及时的应急响应，降低事故后果，还有利于提高全社会的风险防范意识，对人民群众身体健康发挥重要保障作用。

告别“旱厕时代” 

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