回眸2014年终特刊：开封十大民生工程 有一种幸福 我们共同编织(2)

【回放】因历史原因，我市存在为数不少的旱厕。这些旱厕由于年久失修，大多已破败不堪，存在脏、乱、臭以及清理不及时等问题，给群众生活带来极大不便，也与开封的城市发展极不适应。为此，从2009年起，我市开始着手对公共旱厕进行改造。2014年，我市以创卫为契机，切实把旱厕改造作为创卫的重点工作来抓，积极开展“厕所革命”。我市结合实际，对所有旱公厕（含单位旱公厕）、城中村旱公厕、旱户厕分别制定了改造标准，明确了改造时限。为加快旱厕改造工作进度，彻底消除旱厕，我市出台了城市公共旱厕改造有奖举报办法，鼓励全市人民投入到这场“厕所革命”中。经过全市上下共同努力，目前，全市共实施公共旱厕改水厕或消除旱厕909座、单位旱厕改水厕284座、改造旱户厕9011座，城市主次干道、车站、景区等区域公厕全部达到二类以上标准，建成区彻底消除了旱厕。

【评析】厕所这事，似乎看起来不起眼，但它关乎人民群众生活，关乎人民群众健康，关乎城市文明程度和对外形象，关乎城市品位，关乎社会进步，从这些角度看，绝不是小事。“建成区彻底消除旱厕”，这一宣告，将使2014年在开封人民心中留下永远的记忆。

我市社会福利园区建设覆盖两区三县 

【回放】继开封市社会福利园区一期建成并投入使用之后，覆盖我市两区三县的5个县级社会福利中心建设工作也在今年全面推进。截至今年年底，祥符区社会福利中心一期中的儿童福利院综合楼已建成，建筑面积4261.10平方米，总投资约730万元。位于汴东产业区厂尚社区的顺河回族区社会福利中心目前已完成建设图纸设计和工程造价预算，项目招投标工作也已完成，开始动工兴建。包括综合服务楼、福利楼、救助站在内的通许县社会福利中心一期工程已完工，即将投入使用。位于尉氏县城西关省道102北侧的尉氏县社会福利中心将县光荣院和大桥乡敬老院合二为一，占地70亩，计划总投资2800万元，目前规划范围内工厂的拆迁工作已经完成，并已开工建设。占地面积26亩的杞县社会福利中心也已开工建设，一期工程设计面积2200平方米。

【评析】县级社会福利中心是纯公益综合性社会福利机构，集养护、康复、托管于一体，建成后将为各县区孤儿、弃婴、“三无”老人、残疾人、生活无着流浪乞讨人员、孤老优抚对象等提供服务。县级社会福利中心的建设是我市“十项重点民生工程”之一，也是全市社会福利体系的重要组成部分。今年以来，全市各级政府及相关部门加快推进福利中心的硬、软件建设，取得较大进展。目前，我市的县级福利园区建设已初见规模，有力推动了我市的社会福利事业。

市慈善总会成立 

【回放】为打造我市慈善事业品牌，推进慈善事业发展，更好地服务民生、造福百姓，经过8个月的认真筹备，12月27日上午，开封市慈善总会正式揭牌成立。在当天举行的市慈善总会第一次会员大会上，通过了《开封市慈善总会章程》、《开封市慈善总会选举办法》、《开封市慈善总会会员管理办法》，副市长张松文当选市慈善总会会长，76家单位成为市慈善总会会员单位。

市慈善总会是由热心慈善事业的社会各界人士、企事业单位、社会团体、公益组织自愿参加，经民间组织登记管理机关核准注册登记，具有独立法人资格的社会公益组织。其宗旨是：发扬人道主义精神，发挥扶贫济困积极作用，关怀帮助我市处于困境中的个人和困难群体,开展多种形式的社会救助工作和公益活动，促进公益慈善事业的发展。其业务范围包括筹募善款、赈灾救助、扶贫济困、社会福利、公益援助、组织慈善宣传等。

【评析】慈善事业是为党分忧、为民解愁的伟大而光荣的事业，是充满生机与活力的事业，也是构建和谐社会的迫切需要。市慈善总会的正式成立在我市慈善事业发展之路上具有里程碑式的意义，标志着我市的慈善事业从此进入一个崭新阶段，也是我市关注民生的又一件大事、实事。今后，我市的爱心公益事业又增添了一个广阔的平台。各项慈善活动的蓬勃开展，会让古城开封变得更加文明和谐、幸福温暖。

窨井装上安全网 

【回放】窨井是城市基础设施很小的一部分，但是，如此一个小小的窨井，却能给百姓人身安全带来极大隐患。目前，我市城区共有窨井7万余个，窨井盖缺失或破损，就如道路上的一个陷阱，威胁着市民的安全。从2014年6月开始，市城管局对所管辖的市区道路上的5300余座窨井全面安装防护网。此项举措有效消除了行人因窨井盖破损、缺失等原因而跌入窨井的隐患。从此，我市的马路又添了一道安全屏障。

【评析】窨井是不可缺少的市政设施，但是，凡事都有两面性，窨井在为人们提供服务的同时，也存在着安全隐患。盖子缺失或是破损的窨井，就如罪恶之口，随时会给行人造成伤害，甚至无情地吞噬人的生命。夜幕下、暴雨中，行人因跌入盖子缺失或破损的窨井而受伤甚至失去性命的事件，无论是在外地还是本市，都不乏所闻。这也是一个令我们痛心的长期悬而未决的大问题。市城管局对所管辖的市区道路上的5300余座窨井全面安装防护网，这是为广大群众的生命安全增添了一道防护网，希望我市各窨井产权单位都积极行动起来，尽快给所有窨井装上安全网。

华夏大道改建工程开工建设 

【回放】今年10月，备受瞩目的华夏大道改建工程开工建设。华夏大道改建工程全长11.838公里，其中，改建工程老路段长6.925公里，新建路段长4.913公里。华夏大道起点从金明大道与郑汴路环形交叉处向东，终点到祥符区府西街与上禾大道交叉处，途经鼓楼区、禹王台区、顺河回族区和祥符区。华夏大道全段的设计标准为：路幅宽度40米，双向6车道，设计速度为50公里/小时，路面类型为沥青混凝土。工程总投资概算为4.66亿元，主体工程计划到2015年菊花文化节前建成通车，剩余道路建设工程到2015年年底前建成。

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