开封市全面深化改革工作系列报道（三）抓牢扛稳改革“主体责任”

对于全面深化改革，习近平总书记曾经提出“党政主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实”的具体要求。自去年以来，我市党政主要负责同志以钉钉子的精神贯彻执行，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，全面深化改革取得了显著成效。

全面从严治党主体责任落地生根，党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，“二十二证合一”“四十八证联办”“互联网+政务服务”等为政府“瘦身”、为企业减负……一份份事关党的建设和经济发展的改革成绩单折射出我市党政主要负责同志勇涉改革“深水区”、敢啃改革“硬骨头”的决心和勇气，不断为全市经济社会发展注入新的内生动力。

全面深化改革既要坚持以上率下，也要有牢靠的制度保障。为确保改革真正落地生根，我市制定了《市委全面深化改革领导小组成员领衔推动重大改革项目实施方案》，建立了领导小组成员领衔推动重大改革项目制度，明确每名成员领衔推动一项或几项具有引领性、突破性的重大改革项目，领导小组成员全面参与领衔项目的调研论证、方案制定、督促落实，定期听取领衔项目进展情况汇报，研究推进措施。一份方案和一项制度成为党政主要负责同志领衔推动全面深化改革的行动引领。

市委书记、市委全面深化改革领导小组组长吉炳伟领衔完善落实全面从严治党主体责任制度体系建设，坚持亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，以制度建设推动全面从严治党主体责任落实。

吉炳伟坚持抓统筹部署，多次组织召开市委专题会议，分别就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、党风廉政建设和反腐败斗争、“两学一做”学习教育常态化制度化等进行安排部署。坚持抓制度建设，列出了市委全面履行从严治党主体责任清单，明确了九条30项市委领导班子的集体责任、四条18项市委主要负责人责任、四条16项市委领导班子其他成员责任；列出了市委常委会职责清单，明确了9项共同职责、8项市委书记职责、6项担任市政府正职的副书记职责。坚持抓督促检查，多次赴全市各县区和有关单位开展相关调研，听取市委巡察工作领导小组及各巡察组巡察情况汇报，并亲自与被巡察单位主要负责人开展约谈。截至目前，我市先后有“二十二证合一”、自贸区开封片区事中事后综合监管平台等5项改革亮点受到省委改革办通报表彰，数量位居省辖市前列。

市长、市委全面深化改革领导小组副组长侯红领衔“放管服”改革，认真贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革的系列安排部署，制定方案、召开会议、组织培训、试点先行、督导检查，“放管服”改革工作走在全省前列。

通过全面深化“放管服”改革，一些重要领域和关键环节中的“肠梗阻”得以顺利打通。整合10个部门17个证照的审批流程，在全国率先实现“二十二证合一”，继而与全省同步实现“35证合一”。 整合所有部门网上审批服务资源，建成了“互联网+政务服务”统一受理审批平台，对外受理集中至1个窗口办理，实现了“信息多跑路，群众和企业少跑腿”。整合不动产权籍调查、不动产交易管理、不动产交易登记档案管理及信息查询服务等职能，实现了不动产交易登记缴税、登记、审核等所有业务“一条龙”服务。商事改革50条、企业“一址多照、一照多址”集群注册、“许可默认备案制、信用承诺即入制、证照分离助推制、特色套餐便捷制、专家团队帮扶制”五大类创新举措、企业投资项目承诺制等，一系列大胆尝试加快助力自贸区开封片区以“新”出彩。

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