转型升级这一年：亮丽幸福新乡村

“以前农闲的时候不是打扑克就是打麻将，自从乡里建了文化广场，我天天来这里锻炼身体……”在尉氏县南曹乡，村民们都说文化广场不仅扮靓了乡村乡貌，同时还丰富了大家的精神文化生活，不仅家园清洁亮丽，而且大家内心舒畅。

高标准建设集贸市场、垃圾中转站、水冲式公厕和文化广场……老百姓都说，如今的尉氏县，小城镇综合整治提升、农村大环境综合整治及美丽乡村等各项建设的成效，看得见、摸得着……

南曹乡投资58万余元修建了占地2100多平方米的大型文化广场，每当夜幕降临，许多居民纷纷走出家门，或到文化广场纳凉、或伴着音乐跳舞、或利用健身器材锻炼身体，文化广场正成为该乡农民休闲健身的好去处。

大桥乡在小城镇综合整治提升工程及美丽乡村建设工作中，坚持高起点规划、高标准建设，小城镇综合整治提升工程及美丽乡村建设稳步推进。截至目前，该乡已累计投入资金850余万元，高标准建成集贸市场、垃圾中转站、水冲式公厕和文化健身广场，小城镇基础设施日臻完备。此外，该乡还集中对下水道、主干道进行了整修和美化亮化，并在主干道设置图文并茂的“践行核心价值观”大型宣传展板，提升了小城镇综合品位。

大营镇自小城镇综合整治提升工程开展以来，迅速行动，按照“三无、一规范、一眼净”的原则，制定切实可行的实施方案，加大资金投入，实行镇领导包村、村干部包组、组干部包户的形式，全力打造“美丽大营”。目前，各村清洁家园工作已全面展开。

而为打造美丽乡村、提升小城镇形象，邢庄乡党委、政府专门聘请郑州美院专家，在开尉路沿线郭佛、尹庄等村墙壁上手绘国画30多幅，书写标语20多条。沿开尉路走进邢庄乡，你会发现路两旁的墙壁上多了大量巨幅手绘字画，其鲜艳的色彩、图文并茂的艺术形式不由得令人眼前一亮。与此同时，在小城镇综合整治提升工程工作中，该乡着力对蜜蜂赵、郭佛、尹庄3个示范村和乡政府所在地示范点进行提升改造。

永兴镇坚持高起点规划、高标准建设、大手笔投入，小城镇功能日趋完善。该镇累计投入资金580余万元，新建1座功能齐全的农贸市场和两个水冲式厕所，并增设固定垃圾箱60个，垃圾收集点1个，配备垃圾车4辆，洒水车1辆。此外，该镇对建设路、中兴路西段两条示范街进行全面升级改造，统一制作了红底白字店面招牌，铺设了路沿石和人行道方砖，清理了总长约4000米的下水道。

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该县采取了行之有效的措施，为小城镇综合整治提升、农村大环境综合整治及美丽乡村等各项建设取得成效提供了基础保障。

一、科学引领，规划先行，合理编制美丽乡村建设规划。该县坚持规划先行，开展美丽乡村建设规划编制，规划立足于统筹城乡发展，着力体现美丽乡村建设目标要求。一是做好统筹衔接，要按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求，充分考虑自然景观、传统文化以及农民承受能力、生活习惯等因素，村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的衔接，整体推进了小城镇综合整治、农村社区建设、农村土地综合整治、农村危房改造、农村环境整治、历史文化村落保护利用、农村基础设施与公共服务建设等项目。二是注重彰显特色，形成一村一景、一村一品、各具风情的特色。以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，打造市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，如张市镇郭家村的大桃种植、桃木加工、“桃花节”旅游，大桥乡席苏村的家具制造、农村生态文化广场、下乡知青印象馆，庄头镇高寨村的供港蔬菜种植基地、农村特色别墅群，邢庄乡郭佛村的木材加工、禽业养殖等，从而大幅提升农村经济整体实力和综合竞争力。三是具有可操作性。分步实施、分类推进，9月底前完成2014年重点建设的13个美丽乡村示范点修建性详细规划，12月底前完成2015年建设试点修建性详细规划，确保到2020年，全县至少40%以上的村达到美丽乡村示范村建设标准。目前，首批13个美丽乡村示范点的建设工作正有序展开。这些示范村串点成线，以线带面，全面辐射，将真正起到示范引领作用。

二、清洁家园、改善环境，不断夯实美丽乡村建设基础。一是开展“清洁家园”行动。该县在全县范围内全面开展清理农村积存垃圾行动，截至目前，县、乡财政累计投入资金3500万元用于垃圾清理，出动人力近6万人次，出动各类机械10800台次，清理垃圾5.2万立方米，拆除违法建设3.2万平方米，建设垃圾处理站点16个，配置垃圾清运车52辆、大型垃圾转运车18辆、垃圾桶698个，从垃圾清理等基础性工作入手，极力改善农村生态环境，努力实现“一年打基础，两年求突破，三年见成效”的整治目标。二是借鉴外地经验。该县先后6次组织乡镇相关人员到洛阳、信阳等省内改善农村人居环境先进地区学习经验，为各乡镇树立标杆、鼓舞干劲，并通过召开全县现场会，同先进地区进行横向对比，寻找差距，督促后进，落实责任，推动工作。三是完善农村基础设施建设。以小城镇综合整治提升工程为突破口，以改善农村人居环境，打造功能完善、优美宜居美丽乡村为目的，充分整合各类涉农资金，千方百计完善农村基础设施。截至目前，县财政累计投入资金4000多万元，更换户外广告和门头牌匾3432处，栽植绿化苗木9.2万棵，架设路灯6400盏，硬化道路7.6万平方米，铺设排污下水道3.2万米，规范建设农村集贸市场17个，新建水冲式公厕48个，一个个环境优美、设施完善、功能齐全、生活便利、保障一体的优美宜居乡村正在逐渐建成。

三、破除瓶颈、确保长效，强化美丽乡村建设保障机制。农村环境问题一直是制约美丽乡村建设的瓶颈，该县按照“有人干事、有钱办事、有章理事”的“三有”机制原则，推行村级卫生保洁“五个一”机制，即建立一个财政预算作保障的投入机制，县、乡财政按照“4+2”的模式进行配套，明确保洁员工资标准；配备一套环卫保洁设备，满足日常清扫清运；建立一支保洁员队伍，并将村庄卫生保洁权面向全村进行公开拍卖，由个人承包，中标者自行聘请保洁工人进行保洁工作；建立一套宣传教育、责任划分、门前三包、明确奖惩相结合的保洁管护制度，作为村规民约由村民代表大会通过并上墙公布；建立一支监督员队伍，由党员干部、村民代表等组成。日常保洁做到规范化运行，基本实现农村生活垃圾“日日清”。建立健全农村卫生保洁长效机制，为美丽乡村建设提供保障。

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