开封日报2016十大新闻 铿锵步伐 写意古城新华章

中国共产党开封市第十一次代表大会召开

全媒体记者 魏东柱  

【回放】秋风起，云飞扬，果飘香。承载着550多万开封人民的殷切期待，肩负着继往开来的历史使命，2016年9月，中国共产党开封市第十一次代表大会胜利召开。会议期间，来自全市各条战线的党员代表，怀着饱满的政治热情和对全市人民负责、对开封未来发展负责的态度，发扬民主，集思广益，审议通过了中国共产党开封市第十届委员会工作报告和市纪律检查委员会工作报告，并作出了相应的决议；经过充分酝酿和民主选举，产生了中国共产党开封市第十一届委员会和市纪律检查委员会。

【评析】大会高度评价了吉炳伟同志代表十届市委所作的报告。报告明确提出了今后五年开封发展的总体要求、奋斗目标和工作重点，充分体现了中央和省委的精神，体现了解放思想、实事求是的思想路线，体现了万众一心、共创伟业的豪情壮志，体现了开拓进取、奋发有为的精神状态，是指导今后一个时期开封经济社会发展和党的建设的行动纲领。大会选举产生的新一届中共开封市委员会，是一个政治坚定、忠诚担当、团结奋进，坚持贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导我市现代化建设能力的坚强领导集体，必将成为带领全市人民继续开拓创新、务实重干、再创辉煌的坚强核心。

开封首部地方性法规诞生

全媒体记者 董帅奇  

【回放】在7月29日闭幕的河南省十二届人大常委会第二十三次会议上，《开封市城市市容和环境卫生管理条例》获批通过，成为我市获得地方立法权后的首部地方性法规。条例共六章四十四条，从市容和环境卫生责任、市容管理、环境卫生管理、法律责任等方面作了具体规定。条例自10月1日起施行以来，对进一步加强我市城市市容和环境卫生管理，打造整洁、优美的城市工作和生活环境发挥了非常积极的推动作用。

【评析】法律是维护社会秩序的重要途径，对于一座城市而言，完善的法律法规体系是其能够实现持续良性运转的前提条件。《开封市城市市容和环境卫生管理条例》的诞生，将有效解决占道经营屡管屡现、私搭乱建屡禁不止、新改扩建风格无序等一系列城市乱象，推动开封城市管理工作进入良性循环的轨道。条例的诞生，不仅是开封市立法工作迈出的第一步，更为城市治理机制的完善带来了新契机。

开封市“十三五”规划纲要出台

全媒体记者 魏东柱  

【回放】2016年1月，开封市第十四届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。会议决定，批准开封市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。规划纲要明确了开封市“十三五”经济社会发展面临的形势、指导思想、基本思路、总体目标和战略举措，以及“十三五”开封市经济社会发展的重点任务。规划纲要提出“十三五”时期我市经济社会发展的总体思路是“1234”，这一总体发展思路体现了省委、省政府对开封发展的要求，同时又总结了历届市委、市政府的成功实践和经验，在近一阶段实践中得到了社会方方面面的充分肯定；提出了我市“十三五”规划的目标体系，包括实力开封、文化开封、美丽开封和幸福开封四个方面。

【评析】保障规划有效实施，必须在党的坚强有力领导下，更好履行各级政府职责，举全市之力，集全民之智，确保各项目标任务顺利完成。开封市“十三五”规划纲要强调，必须全面深化改革，破解发展瓶颈；优化资源配置，推进战略实施；营造六大环境，促进规划落实；谋划重大项目，强化保障支撑；全面依法治市，建设法治政府；全面从严治党，提供政治保证。

“两节一会一论坛一赛事”成功举办

全媒体记者 董帅奇  

【回放】今年以来，清明文化节、菊花文化节、国际茶文化研讨会、中国（开封）收藏文化论坛、中国郑开国际马拉松赛等一系列重大节会活动在开封精彩上演，引发了海内外的持续关注，也吸引大量的人流、物流、信息流涌入开封。10月30日，由新华网主办的“2016最美中国榜盛典”在贵州省铜仁市发布，菊花文化节荣膺“2016最美中国榜——首批最具影响力特色节庆”称号，这进一步彰显了开封节会文化品牌在全国的突出地位。

【评析】以“两节一会一论坛一赛事”成功举办为标志，2016年，开封重大节会活动又一次带给世人别样的惊喜。如果把节会活动看作芳香四溢的美丽花朵，那么开封深厚的文化底蕴，就是这些花朵得以茁壮成长的肥沃土壤；如果把节会活动看作一台高潮迭起的大戏，那么开封勤劳善良的人民，始终都是站在舞台中央的主角。对开封各个节会活动运作过程进行深入探究，人们可以发现：立足城市文化特色，坚持群众广泛参与，是多年来开封节会活动得以长盛不衰的关键所在。

中国（河南）自由贸易试验区正式获批

全媒体记者 魏东柱  

【回放】8月31日，中国（河南）自由贸易试验区正式获批。中国（河南）自由贸易试验区包括郑、汴、洛三个片区。对于河南自贸区在开封部分，有一个简要概括，就是“1237”。其中“1”，即河南自贸区有一个片区在开封；“2”，即河南自贸区开封片区面积20平方公里；“3”，即河南自贸区开封片区有三大定位，分别是服务贸易创新发展区、国际文化旅游融合示范区和文创产业对外开放先行区；“7”，即河南自贸区开封片区包括七个功能区，分别是金融及现代服务业、文创及文化传媒产业、高端制造及战略性新兴产业、现代物流业、高科技研发及创新产业转化、高端商务及国际会展产业、文化旅游及医疗健康产业等功能区。

【评析】中国（河南）自由贸易试验区正式获批，使得开封从内陆古城一跃跨入改革开放的最前沿，将为郑、汴、洛三地乃至中原地区广大群众直接带来特有的生活、消费便利，更将凭借自贸区独有的投资贸易便利政策为自贸区所在地的经济转型、招商引资和就业带来强大的动力，进一步宽松发展环境、形成投资洼地、强化开放招商、优化资源配置、做强做大产业、全面提升经济实力。

三大历史性突破促我市经济快速发展

全媒体记者 赵海龙  

【回放】2016年1月24日省统计局数据显示：2015年，我市经济发展实现三大历史性突破。2015年我市生产总值完成1604.8亿元，同比增长9.4%，增速分别高于全省、全国平均水平1.1个百分点、2.5个百分点，位居全省第三，创我市历史最好位次；第三产业增加值完成661.8亿元，同比增长12.3%，增速位居全省第三，三次产业结构优化为17.8∶41.0∶41.2，第三产业比重首次超过第二产业比重，率先在全省形成“三二一”产业格局；一般公共预算收入完成108.3亿元，同比增长12.6%，首次突破“百亿元”大关，增速位居全省第三。

【评析】成绩得来不容易，事非经过不知难。优异的成绩、累累的硕果，体现着广大党员干部的责任与担当，凝聚着全市人民群众的智慧和汗水。一次次闯关夺隘，一次次攻坚克难，在砥砺奋进中，开封站在了时代的潮头，创造了一个又一个令人瞩目的发展成绩。“没有谁能随随便便成功”，我们走过的道路不平坦，我们取得的成绩来之不易。好成绩是我们在难得历史机遇面前，抢抓机遇、乘势而上，拼出来的！

开封喜获4张新名片

全媒体记者 董帅奇  

【回放】3月16日，中国民协作出《关于命名河南省开封市为“中国成语典故名城”并建立“中国成语典故文化研究基地”的决定》，全国首个“中国成语典故名城”由此花落开封。5月28日，住建部向荣获“国家园林城市”称号的开封市等46个城市授牌，这标志着开封创园工作取得圆满成功。7月29日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行，开封市第七次被命名为“全国双拥模范城”。12月26日，国家旅游局发布第三批“全国旅游标准化示范单位”名单，开封成功创建全国旅游标准化示范城市。

【评析】4张闪亮的国家级新名片接连在开封落地的背后，是城市实力的迅速提升。过去几年，开封城市发展取得了令外界刮目相看的成绩，经济增速持续位居全省前列，城市基础设施欠账较多、财力条件相对薄弱的状况正发生根本性的扭转，国际文化旅游名城建设也取得了一系列标志性成果。与4张新名片相伴的，不仅是居民生活环境的改善、城市品位的提升，整个城市的精神也为之一振、面貌为之一新。

“千人计划”牵手开封

全媒体记者 董帅奇  

【回放】4月17日，国家“千人计划”专家联谊会2016年执委会第一次扩大会议在我市召开，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻来到开封，亲切会见了参会专家一行，共话合作愿景，共谋创新大计。当日下午，开封市政府与国家“千人计划”专家联谊会签署了战略合作框架协议。很快，双方合作就有了实质性的项目落地。8月9日，海创智库开封创新创业服务中心正式揭牌。该机构在开封的落户，将为更多“千人计划”专家走进开封打开新的通道。

【评析】发展大计，人才为先。今年以来，市委、市政府将人才工作进一步提升到事关长远发展的战略全局高度。一场场精心准备的宣传推介会，一次次真诚务实的合作洽谈，一回回求贤若渴的登门拜访，一份份极具含金量协议的签订，无不向世人宣示了开封广纳天下英才的诚意和决心。市政府与国家“千人计划”专家联谊会签署战略合作框架协议，是2016年我市人才工作的标志性成果之一，它将吸引越来越多的高层次人才来开封创新创业，为创新驱动发展提供源源不断的高端智力资源。

郑徐高铁为我市构筑高铁生活圈

全媒体记者 刘杨  

【回放】9月10日，郑徐高铁正式开通运营，我市迎来属于自己的高铁时代。郑徐高铁是国家“四纵四横”高铁网中徐州至兰州高铁的组成部分，起点为郑州东站，终点为徐州东站，全线设郑州东、开封北、兰考南、民权北、商丘南、砀山南、永城北、萧县北、徐州东9个车站，途经河南、安徽、江苏3个省份。线路全长361.937公里，其中河南省252.826公里、安徽省73.436公里、江苏省35.675公里。作为全国高速铁路的“主动脉”之一，郑徐高铁线路上的旅客列车设计最高行车速度为每小时350公里，正式投入运营后，乘坐高铁从我市到郑州仅需21分钟，郑汴两地市民的同城生活从理想变成了现实。

【评析】郑徐高铁的开通运营，改变着我市的经济社会文化发展。随着高速铁路覆盖范围扩大、成网运营，郑州、开封两地的“同城效应”日渐凸显，大大缩短了我市与西北地区、华北地区、华东地区的时空距离，成功为我市构筑了1~3小时高铁生活圈。高铁带来激情，高铁带动发展。郑徐高铁在方便市民出行的同时，对增强我市对外吸引力、促进区域旅游升温、推动经济发展有着重要意义。

郑汴一体化进入深度发展阶段

全媒体记者 董帅奇  

【回放】今年是省委、省政府正式启动郑汴一体化10周年。10年来，在郑州、开封两市共同努力下，郑汴一体化工作取得了丰硕成果，两市共同编制完成了郑汴一体化相关规划，实现了“五同城一共享”。省十次党代会对郑汴一体化提出了“深度发展”的新要求。12月5日，郑州、开封两市举行郑汴一体化深度发展工作座谈会，共同商讨郑汴一体化深度发展。双方决定共同推动“五条通道建设”“三大产业对接”和“三大区域协作”。

【评析】郑汴一体化实施10年来，郑汴两市之间不仅有了郑开大道、郑汴物流通道、郑开城际铁路等一系列标志性的工程，两市也携手承担了郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自贸区、开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带等一系列国家级、省级重大战略，吸引越来越多高端要素资源向两市流动。随着“五条通道建设”“三大产业对接”和“三大区域协作”一步步变成现实，郑汴一体化发展将打开一个全新的局面。

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