创新思路 破解脱贫攻坚难题见实效

2018年除夕上午，杞县邢口镇杨屯村热闹非凡。贴春联、挂灯笼，村民忙得不亦乐乎。正在打扫房子的五保户任天堂笑容满面、难掩喜悦地说：“过年了，这么好的房子，肯定要好好打扫。”他的危房经过改造后已是焕然一新，里里外外都亮堂堂的，但他就是忍不住打扫，生怕洁白的墙壁沾染上灰尘。

与此相映成景的是目前该村漂亮的住房、整洁的道路、淡然雅致的墙画、齐备的配套设施……74岁的任天堂忍不住感慨：“日子越过越好了，没想到这把岁数还能享几年清福。”市扶贫办副主任陈艳丽说，我市一直致力于把贫困村面貌改善作为助推精准扶贫、提升脱贫成效的重要内容。

2017年，我市创新思路，坚持党委政府真重视、识别退出真精准、帮扶责任真压实、工作措施真创新、贫困群众真受益，强化责任落实、政策落实、工作落实，实施“三大工程”破解难题，全市脱贫攻坚工作取得明显成效。

破解非贫困县脱贫攻坚资金瓶颈，统筹整合涉农资金。积极探索非贫困县涉农项目资金统筹整合模式，建立健全长效机制，建立涉农资金整合联席会议制度，确保涉农资金统一使用、形成合力。统筹整合美丽乡村建设资金、新农村建设资金、冬春农田水利建设资金、林业生态市建设资金、农业产业化发展资金、农民专业合作社奖补资金、农机专业合作社奖补资金、农村公路建设养护资金、农村危房改造资金、农村饮水安全资金、农村环保专项资金及农村教育、农村文化、农村卫生、农村电力等专项资金，集中用于贫困村基础设施建设和产业发展，凝聚脱贫攻坚强大合力，助推全市脱贫攻坚步伐。全市统筹整合涉农项目资金8.03亿元，实施扶贫项目649个。

破解贫困户持续增收稳定脱贫难题，探索实施“三入股一就业”。积极引导有耕地、无劳动能力或劳动能力不足、无法转移就业的贫困户，利用自有土地入股、到户增收项目资金入股、小额贷款资金入股等模式参与合作社和龙头企业发展产业，项目收益按比例分成，带动贫困户10645户27346人，有效促进贫困户增收。对于有劳动能力、无法转移就业的贫困户安排到扶贫车间或扶贫基地就近就地就业，全市建设扶贫基地185个，扶贫车间84个，带动贫困户3606户9016人。

破解因病致贫返贫难题，全面推行“贫困人口健康脱贫再保险”。为有效解决因病致贫返贫问题，我市在用好基本医疗保险（新农合）、大病保险和大病补充保险三种保险的基础上，积极创新，全面推行“贫困人口健康脱贫再保险”，走出了医疗扶贫救助“四重保”的新路子。市级建立3000万元贫困人口医疗保障“资金池”，对贫困人口进行医疗救助。全面推行“贫困人口健康脱贫再保险”，按人均60元/年的标准筹备资金，市、县两级分别按40%、60%的比例分担，实现建档立卡贫困人口健康脱贫再保险全覆盖，建档立卡贫困人口在享受基本医疗保险、大病保险和大病补充保险三次报销后，剩余合规住院医疗费用再进行第四次报销，进一步减轻贫困人口医疗负担。截至目前，全市第四次报销1123人次，报销金额328.9万元。

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